Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2011 по делу n А19-6798/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному кодексу Российской Федерации.

В соответствии со статьей  73 Лесного кодекса РФ (2006 года) размер арендной платы стал определяться  на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1). При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2).  Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Лесной кодекс РФ (2006 года) не содержит понятия «лесные подати», в состав которых входил спорный коэффициент – 2.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 N 225 был отменен  приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 29.02.2008 N 60, который вступил в законную силу 24.04.2008.

Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы были  отменены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года N 413 «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» были утверждены соответствующие ставки, необходимые в силу статьи 73 Лесного кодекса РФ (2006 года) для   определения размера  арендной платы.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1).  Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2).

Таким образом,  в силу пункта 1 части 1 статьи 12, статьи 13  Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»,  Приказа Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 29.02.2008 N 60,  статьи 422 ГК РФ,  пункта 7 договора  № 3 от 11 января 2006 года аренды участка лесного фонда  с 24 апреля 2008 года  при расчете арендной платы не подлежал  применению коэффициент «2»,  установленный Приказом  Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 N 225. Доводы заявителя апелляционной жалобы, что нормы Лесного кодекса РФ (2006 года) не могут применяться к договору  аренды № 3 от 11 января 2006 года  до  приведения его в соответствие с указанным Кодексом,  являются  ошибочными,  поскольку противоречат названным нормам права и условиям договора  № 3 от 11 января 2006 года.

Кроме того, системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым.

Из согласованных сторонами   сроков внесения арендной платы на 2008 год,  (л.д.33) следует, что  для ООО «Баерский» установлена  обязанность по внесению   арендной платы  в федеральный бюджет в 3 и 4 кварталах 2008 года в размере по 373 310руб. Правильность определения размера арендной платы, подлежащей внесению в федеральный бюджет в 2008 году, сторонами не оспаривается.  В бюджет субъекта Российской Федерации (Иркутской области) для ООО «Баерский» была установлена обязанность по внесению   арендной платы  в размере по 455 437руб.  Расчетом Чунского лесничества подтверждается, что размер арендной платы был  определен с применением   территориального коэффициента «2», установленного приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 № 255.

Вместе с тем  в соответствии с действующим на момент исполнения обязательства  за 3 и 4 кварталы 2008 года истец должен был уплатить в бюджет Иркутской области  11% от арендной платы, подлежащей уплате в федеральный бюджет, то есть по  41 064 руб.  (373310руб. х 11%). Истец перечислил в бюджет Иркутской области  за 3 и 4 кварталы 2008 года арендную плату  в размере 910 874 руб. (455 437 руб. + 455 437 руб.).

Следовательно, истец излишне перечислил в бюджет Иркутской области  за 3, 4 кварталы  2008 года  828 746 руб. (910 874 руб. - 41064, 00руб.- 41064, 00руб.).

Согласно имеющимся в материалах дела расчетам истца, которые подтверждаются контрасчетом ответчика (л.д.138) и расчетом начальника Чунского лесничества за  2009 год,   минимальный размер арендной платы, подлежащий зачислению в федеральный бюджет, определенный с учетом положений статьи 73 Лесного кодекса РФ и  Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, по договору  № 35/08 от 08 декабря 208года    составил 1 688 612 руб. 

Из материалов дела следует, что в состав арендной платы  по названному  договору включена  плата, подлежащая зачислению в бюджет Иркутской области, в том числе,  конкурсная надбавка в размере    11% от минимального размера арендной платы в сумме 185 747,32руб.,  а также  оплата в размере  1 688 612 руб.

Согласно пункту  1 статьи  74 Лесного кодекса РФ (2006 года) по общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Пунктом 1 статьи  78, пунктом 1 статьи 80  названного Кодекса предусмотрено, что договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины)  на «шаг аукциона».

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие    обоснованность установления  арендной платы  на 2009 года по договору  № 35/08 от 08 декабря 2008 года  с применением к минимальному размеру арендной платы помимо аукционной надбавки 11% также повышающего коэффициента «2».

С учетом указанных обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что фактически при расчете арендной платы, подлежащей уплате  по указанному договору за 2009 года в бюджет субъекта Российской Федерации, был использован территориальный    коэффициент «2», предусмотренный Приказом Федерального агентства лесного хозяйства N 255 от 14.09.2005, и  указал на  отсутствие  правовых оснований для его применения.    Оснований для иных выводов апелляционный суд  не усматривает.

 Истец в  2009 году перечислил в бюджет Иркутской области  арендную плату в размере   1 185 746 руб.,  а должен был перечислить 185 747 руб.

Следовтаельно,  истец излишне перечислил в бюджет Иркутской области в 2009 году арендную плату по договору № 35/08 от 08 декабря 2008 года в сумме 999 999 руб. (1185 746 руб. . - 185 747 руб.).

В силу  статьи 1102 ГК РФ суд первой инстанции правомерно признал излишне перечисленные истцом в бюджет  Иркутской области по спорным договорам  денежные средства неосновательным обогащением, подлежащими возврату истцу, и исходя из положений статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, Приложения № 3 к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2008 год», Приложения № 3 к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2009 год», Постановления Администрации Иркутской области от 31.10.2007 N 248-па «О Министерстве лесного комплекса Иркутской области», Постановления Администрации Иркутской области от 31.10.2007 N 237-па «Об Агентстве лесного хозяйства Иркутской области» пришел к выводу, что Агентство лесного хозяйства Иркутской области наделено полномочиями на принятие решений о возврате излишне уплаченных  в бюджет Иркутской области  платежей  за использование лесов, находящихся в федеральной собственности,  в части, превышающей минимальный  размер арендной платы.

С учетом изложенного, выводы суда первой  инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было, поэтому предусмотренных статьей 270 АПК РФ оснований для отмены или изменения  решения Арбитражного суда Иркутской области  от 01 августа  2011 года  не имеется.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от  01 августа 2011 года по делу № А19-6798/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                                           С.И. Юдин

Е.Н. Скажутина