Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по делу n А58-3207/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

монополий, и является субъектом естественной монополии, а общество, осуществляющее на товарном рынке оказание услуг по передаче электрической энергии является доминирующим в силу части 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции», статьи 4 Федерального закона «О естественных монополиях».

Пунктом 18 Правил № 861 предусмотрено, что лицо, которое намерено заключить договор, направляет в сетевую организацию заявление, которое должно содержать сведения, подтверждаемые приложенными к нему документами: реквизиты потребителя услуг по передаче электрической энергии или потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор; объемы и предполагаемый режим передачи электрической энергии с разбивкой по месяцам; объем присоединенной максимальной мощности и характер нагрузки энергопринимающих устройств, присоединенных к сети, с ее распределением по каждой точке присоединения и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон; однолинейная схема электрической сети потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор); срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии; копию договора - по желанию заявителя.

Как правильно установлено судом первой инстанции заявление ООО «Энерготрейд» о заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах ООО СП «Эрэл» и ОАО УК «Нерюнгриуголь» от 12.05.2010. № 02-24 поступило в Общество 21.05.2010  с приложением  договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 02-ТЭ от 20.05.2010 с приложениями - приложение № 1 «Перечень точек поставки ООО «Энерготрейд»,  приложение № 2 «Перечень приборов коммерческого учета электрической энергии ООО «Энерготрейд», приложение № 3 «График энергопотребления ООО «Энерготрейд» на 2 полугодие 2010 года», приложение № 4 «Расчет потерь электрической энергии в электрических сетях и оборудовании потребителя ООО «Энерготрейд»  - ООО СП «Эрэл» в точке поставки  Офис, приложение № 5 «Акт перетоков по сечению ООО «Энерготрейд» - ОАО «НРЭС», приложение № 6 «Акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (форма)»,  приложение № 7 «Акт сверки взаимных расчетов (форма)»,  приложение № 8 «Однолинейная схема внешнего электроснабжения служебных квартир 1-7 ОАО УК «Нерюнгриуголь» и офиса ООО СП «Эрэл», приложение № 9 «Акт разграничения ответственности ОАО «Нерюнгринские районные электрические сети» и ООО «Энерготрейд» в части приема-передачи электрической энергии»;  копий правоустанавливающих документов ООО «Энерготрейд»;  выписки из ЕГРЮЛ;  свидетельства о государственной регистрации юридического лица;  свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;  протокола общего собрания учредителей; генеральной доверенности от 25.02.2010, выданной заместителю генерального директора по развитию Антипенко В.Л.

Пунктами 20, 21 Правил  № 861  предусмотрено, что сетевая организация в течение тридцати дней с даты получения документов, предусмотренных в пункте 18 Правил, обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения. В случае отсутствия в представленных документах сведений, указанных в подпункте «а» пункта 18 Правил, сетевая организация в течение 6 рабочих дней уведомляет об этом заявителя и в тридцатидневный срок с даты получения недостающих сведений рассматривает заявление.

Как правильно установил суд первой инстанции, из материалов дела следует, что  ООО «Энерготрейд» Обществу не представило реквизиты потребителя услуг по передаче электрической энергии или потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор, копия договора об оказании услуг по оперативно - диспетчерскому управлению  - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

Как следует из материалов дела,  электрическая энергия для ОАО УК «Нерюнгриуголь» поставляется ОАО АК «Якутскэнерго» на основании заключенного договора № 1035-Э от 01.08.2008 (действие договора продлено на 2010  год), приложением № 2  которого  определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ОАО АК «Якутскэнерго» и ОАО УК «Нерюнгриуголь» (пункты  3 – 9 – служебные квартиры). Как указывалось выше, между ОАО АК «Якутскэнерго» и Обществом  заключен договор  от 01.01.2008  № 6 ОУПЭ оказания услуг по передаче электрической энергии и покупке электроэнергии на компенсацию потерь (действие  договора  также продлено на 2010 год).

Таким образом, в 2010 году  ОАО УК «Нерюнгриуголь» приобретали электрическую энергию по  вышеуказанным жилым помещениям у ОАО АК «Якутскэнерго», передача которой осуществлялась по электрическим сетям Общества.

Кроме того, доказательством того, что энергопринимающие устройства объектов ОАО УК «Нерюнгриуголь» технологически опосредованно присоединены к электрическим сетям Общества являются акт разграничения ответственности ОАО «НРЭС» и ООО «Энерготрейд» в части приема-передачи электрической энергии, однолинейная схема внешнего электроснабжения служебных квартир 1  – 7 ОАО УК  «Нерюнгриуголь» и Офиса ООО СП «Эрэл» по сечению ОАО «НРЭС» - ООО «Энерготрейд».

Как следует из материалов дела оригинал акта разграничения ответственности ОАО «НРЭС» и ООО «Энерготрейд» в части приема-передачи электрической энергии был представлен для обозрения Комиссии Управления на заседании 25.02.2011.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отклонил довод Общества о том, что отказ от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с ООО «Энерготрейд» в интересах ОАО УК «Нерюнгриуголь» в отношении жилых помещений в многоквартирном доме является правомерным.

Пунктом 83 Правил  функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период, утвержденных постановлением правительства РФ от 31.08.2006 № 530 установлено, что при переходе на обслуживание к энергосбытовой организации лица, приобретающего электрическую энергию у гарантирующего поставщика (иной энергосбытовой организации), такая энергосбытовая организация урегулирует отношения по купле-продаже электрической энергии с соответствующим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с условием поставки с даты вступления в силу договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) энергосбытовой организации с таким лицом до даты начала покупки ею электрической энергии в соответствующих точках (группах точек) поставки на оптовом рынке или по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии на розничном рынке с иной энергосбытовой организацией или производителем (поставщиком) электрической энергии. При этом лицо, реализующее право перехода на обслуживание к энергосбытовой организации, несет риск выбора недобросовестного поставщика электрической энергии и отвечает перед третьими лицами за убытки, возникшие у них в связи с таким выбором, с учетом положений настоящего пункта.

Пунктом 11  вышеуказанных  Правил установлено, что обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии является наличие заключенного покупателем и продавцом электрической энергии договора купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя о том, что в данном случае необходимо учитывать положения жилищного законодательства, поскольку в силу указанного, ОАО УК «Нерюнгриуголь», заключив договор от  20.05.2010 № 01-Э/2010 электроснабжения с ООО «Энерготрейд», приняло на себя риск выбора поставщика электрической энергии и отвечает перед третьими лицами за убытки, возникшие у них в связи с таким выбором.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, об ошибочности довода общества о том, что объект ООО СП «Эрэл» не имеет технологического присоединения к электрическим сетям.

Как правильно указал суд первой инстанции, из материалов дела следует, что  электрическая энергия для ООО СП «Эрэл» поставляется ОАО АК «Якутскэнерго» на основании заключенного договора № 1004-Э от 01.07.2008 (действие договора продлено на 2010 год), приложением № 2 к  которому  определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ОАО АК «Якутскэнерго» и ООО СП «Эрэл». Как указывалось выше между ОАО АК «Якутскэнерго» и Обществом  заключен договор  от 01.01.2008  № 6 ОУПЭ оказания услуг по передаче электрической энергии и покупке электроэнергии на компенсацию потерь (действие  договора  также продлено на 2010 год).

Таким образом, в 2010 году  ООО  СП «Эрэл» приобретало электрическую энергию у ОАО АК «Якутскэнерго», передача которой осуществлялась по электрическим сетям Общества.

Суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу, что доказательством того, что энергопринимающие устройства объекта ООО СП «Эрэл»  - офис технологически опосредованно присоединены к электрическим сетям Общества являются акт разграничения ответственности ОАО «НРЭС» и ООО «Энерготрейд» в части приема-передачи электрической энергии, однолинейная схема внешнего электроснабжения служебных квартир 1  – 7 ОАО УК «Нерюнгриуголь» и Офиса ООО СП «Эрэл» по сечению ОАО «НРЭС»  - ООО «Энерготрейд».  Оригинал акта разграничения ответственности ОАО «НРЭС» и ООО «Энерготрейд» в части приема-передачи электрической энергии был надлежащим образом оценен судом первой  инстанции.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод заявителя о том, что ООО «Энерготрейд» не включено в сводный прогнозный баланс на 2010 год по Республике Саха (Якутия), ООО не заключен с производителем или иным поставщиком договор купли- продажи электрической энергии и соответственно у Общества имелось 10 оснований в силу статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» отказать в заключении договора.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» субъектами электроэнергетики признаны лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности. Энергосбытовыми организациями вышеуказанный Федеральный закон признает организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Согласно пункту 2.7 Устава ООО «Энерготрейд», основными видами деятельности общества являются: поставка (продажа) электрической и тепловой энергии, в том числе осуществление деятельности по продаже электрической энергии гражданам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло- и электроэнергии у производителей.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что материалами дела подтверждается, что ООО «Энерготрейд» заключены договоры электроснабжения  с ООО СП «Эрэл» и ОАО УК «Нерюнгриуголь» от 20.05.2010 соответственно № 02-Э/2010 и № 01-Э/2010, согласно которым ООО «Энерготрейд» выступает продавцом электрической энергии.

Из материалов дела следует, что в  ходе рассмотрения дела  в антимонопольном органе  представителем ООО «Энерготрейд»  было заявлено о том, что данное общество не производит электрическую энергию, а намерено приобретать у производителей электрической энергии, для чего ООО направлено в ОАО АК «Якутскэнерго» предложение о заключении договора купли-продажи электрической энергии, указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими документами.

На основании вышеизложенного следует, что ООО «Энерготрейд» является энергосбытовой организацией и планировало заключить договор с ОАО АК «Якутскэнерго», который включен в сводный прогнозный баланс по Республике Саха (Якутия) на 2010 год.

При этом суд первой инстанции правомерно указал, что п. 2 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и п. 85 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530  предусматривают возможность сетевой организации приостановить исполнение обязательств по договору,  а  не отказ от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 24 Правил №  861  установлено, что сетевая организация вправе отказаться от заключения договора в случае а) отсутствия у потребителя услуг заключенного договора об оказании услуг по оперативно - диспетчерскому управлению  - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью; б) отсутствия технической возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в заявленном объеме - если заявлен объем мощности, надлежащая передача которого не может быть обеспечена сетевой организацией исходя из  существующих условий технологического присоединения; в) направления заявления о заключении договора лицом, которое не имеет технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к электрическим сетям этой сетевой организации. При этом обязательным условием для заключения договора с гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми организациями является наличие технологического присоединения потребителей электрической энергии, в чьих интересах заключается договор, а для организаций, осуществляющих деятельность по экспорту-импорту электрической энергии  - наличие соединения электрических сетей этой сетевой организации с электрическими сетями соседних государств, по территориям которых осуществляются экспортно-импортные поставки электрической энергии; г) отсутствия у организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащим лицам, которые ограничены в соответствии с Федеральным  законом «Об электроэнергетике» в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, вследствие незаключения этими лицами договора, определяющего порядок использования указанных объектов, с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

Поскольку из письма Общества от 18.10.2010 № 01/341, отказ Общества от заключения договора не основан на положениях пункта 24 Правил № 861, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Общества не имелось правовых оснований для отказа от заключения договора. Кроме того суд первой инстанции правомерно учел, что отказ не мотивирован экономическими или технологическими