Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2011 по делу n А19-13081/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А19-13081/2011      14 ноября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Паньковой Н.М., судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сюхунбин Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Халова Андрея Владимировича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 августа 2011 года по делу № А19-13081/2011, по заявлению индивидуального предпринимателя Халова Андрея Владимировича ОГРНИП 304384833500075, ИНН 382131287783) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области (ОГРН 1023802254673, ИНН 3821010406) о признании недействительным постановления, (суд первой инстанции Колосов В.И.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель Халов Андрей Владимирович (далее - ИП Халов А.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением  к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области  (далее -  Управление) о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 5 от 01.06.2011 и восстановлении прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 августа 2011 года в удовлетворении заявленного требования отказано. В обоснование суд указал, что требование об уплате соответствующих сумм задолженности от 17.03.2010 г. №89 было направлено в адрес заявителя, что подтверждается оттиском почтового штемпеля в списке №2 почтовых отправлений, представленном ответчиком. Учитывая, что указанное требование в установленный срок исполнено не было у Управления имелись основания для взыскания задолженности в принудительном порядке. Материалами дела установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления операции по счетам предпринимателя Халова А.В. были приостановлены, что подтверждается письмом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Иркутской области №14-29/010935, поэтому Управлением правомерно не выносились акты, предусмотренные статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП Халов А.В. обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой и дополнениями к ней в которых просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель апелляционной жалобы указывает на нарушение Управлением процедуры взыскания недоимки по страховым взносам за счет иного имущества плательщика страховых взносов, с частности: Управление не уведомило надлежащим образом индивидуального предпринимателя Халова А.В. о наличии, размере и основании возникновении  недоимки по страховым взносам; не направило до принятия решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в установленный законодательством срок; Управление не обратило взыскание в случае неуплаты страховых взносов на денежные средства, находящиеся на счетах плательщика страховых взносов в банках, что является нарушением действующего законодательства. Указано, что Управление не вынесло решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет денежных средств плательщика страховых взносов в банке после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов и не довело до сведения плательщика страховых взносов о принятом решении о взыскании недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банке в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Кроме того, предприниматель указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права. Арбитражный суд Иркутской области принял в качестве доказательств по делу, документы, не отвечающие признакам относимости и допустимости, а именно Список почтовых отправлений № 2 и письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Иркутской области № 14-29/010935, явившиеся основой его решения. Арбитражный суд Иркутской области не произвел непосредственною исследования доказательств, легших в основу его решения, чем допустил использование доказательств, не отвечающих процессуальным нормам относимости и допустимости, о чем свидетельствует протокол и аудиозапись судебного заседания. В дополнении к апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии рассчитаны неправильно и завышены, в то время как пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии предъявлены к уплате незаконно, поскольку согласно законодательству Российской Федерации, в 2009 году индивидуальный предприниматель Халов А.В. не являлся плательщиком страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Также предприниматель указывает на незаконное начисление пени за период, в течение которого на его имущество был наложен арест. В подтверждение доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней представлены письма УФПС Иркутской области – Филиала ФГУП «Почта России» Иркутский почтамт от 30.09.2011 и 06.10.2011. От Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области   поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Управление просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители ИП Халова А.В. и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

ИП Халовым А.В. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в картотеке арбитражных дел.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции  17.03.2010 Управлением в адрес предпринимателя Халова А.В. было выставлено требование №89 которым заявителю было предложено уплатить задолженность по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование в сумме 5 803 руб.96 коп. за 2009 год.

В связи с неуплатой ИП Халовым А.В. указанной задолженности, 01.06.2010 Управлением было вынесено постановление №5 о взыскании с предпринимателя Халова А.В. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

ИП Халов А.В., полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 5 от 01.06.2011 незаконным.

В соответствии со статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) определены плательщики страховых взносов, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно статье 16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 16). 2. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи (пункт 2 статьи 16).

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (часть 3 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

Поскольку заявителем уплата страховых взносов за предыдущие годы не производилась Управлением были начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов

В соответствии  с частями 1 и 14 статьи 19, статьи  20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В данном случае, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение