Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 по делу n А10-1170/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон об электроэнергетике) и пункту 4 Правил N 861 оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, который относится к публичным договорам.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 117 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530) установлено, что услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями.

Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя.

В данном случае истец и ответчик являются участниками гражданского оборота с регулируемым государством видом деятельности, цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по принадлежащим сетям как ОАО "МРСК Сибири" так и ООО "БЭСТКОМ" подлежат государственному регулированию.

Согласно п. 42 Правил N 861 при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Во исполнение указанного положения Федеральной службой по тарифам разработаны изменения и дополнения в Методические указания по расчету тарифов на электрическую (тепловую) энергию N 20-э/2, которые определяют порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом. Указанные изменения и дополнения утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 31.07.2007 N 138-э/6.

Согласно этому Приказу на 2008 год и последующие годы во всех субъектах Российской Федерации должен быть рассчитан и утвержден единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии.

При этом в целях обеспечения каждой сетевой организации средствами в размере ее необходимой валовой выручки обеспечивается перераспределение полученных по единому (котловому) тарифу средств между сетевыми организациями в соответствии с названными Методическими указаниями.

Таким образом, при "котловом методе" на территории субъекта Российской Федерации устанавливается единый (дифференцированный по группам потребителей) тариф на услуги по передаче электрической энергии. Покупатели и продавцы электрической энергии оплачивают услуги по передаче электрической энергии на основании указанного единого тарифа, независимо от того, через какие сети осуществлялась передача электрической энергии и сколько сетевых организаций участвовало в оказании услуги.

Денежные средства, получаемые от гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций за передачу электрической энергии, должны аккумулироваться у сетевой организации, на которую возложены соответствующие функции с последующей передачей части полученных средств сетевым организациям по установленным для них индивидуальным тарифам. Сетевые организации рассчитываются между собой за оказанные услуги по передаче электрической энергии на основании индивидуальных тарифов.

"Котловой" тариф учитывает расходы всех сетевых организаций. По указанному тарифу осуществляются расчеты только между гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями) и организацией, на которую возложены указанные выше функции по аккумулированию денежных средств за передачу электрической энергии. Расчеты между данной организацией ("держателем котла") и иными сетевыми организациями осуществляются по установленным для них индивидуальным тарифам.

Согласно позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2007 N 14158/06, при расчетах с сетевыми организациями за оказание ими услуг по передаче электроэнергии необходимо устанавливать, какой тариф подлежит применению в период, когда были оказаны данные услуги, и какой размер составляют затраты сетевой организации на передачу энергии.

Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109, предусматривают при формировании регулируемых тарифов соблюдение требования об обоснованности расходов, включаемых в необходимую валовую выручку (далее - НВВ). В соответствии с пунктом 17 Основ определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

Для формирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год сетевыми организациями региона в РСТ Республики Бурятия  были представлены договоры, а также информация о расходах, включаемых в НВВ, подтверждающие существование следующей схемы отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии: гарантирующим поставщиком электрической энергии по единому "котловому" тарифу оплачиваются услуги по передаче электрической энергии, оказанные сетевыми организациями "котлодержателями", в том числе, ОАО "БЭСТКОМ"; указанная сетевая организация "котлодержатель" оплачивают услуги смежных сетевых организаций, непосредственно участвующих в передаче электрической энергии конечному потребителю, по индивидуальному тарифу, установленному исключительно для расчетов между конкретной парой смежных сетевых организаций.

Такой индивидуальный тариф установлен для расчетов, в том числе, между ООО «БЭСТКОМ» и ОАО "МРСК Сибири".

Пары смежных сетевых организаций, указанные в приложении №15  к приказу Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.12.2010  № 1/80 определены РСТ РБ на основании информации, представленной самими сетевыми организациями.

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «БЭСТКОМ» и ОАО «МРСК Сибири» на 2011 год установлены приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.12.2010  № 1/80. Данный приказ действует с 12.07.2010 г.

В силу п. 34 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 42 Правил N 861 расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны такого договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

В соответствии с пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 №20-э/2 индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов каждой пары смежных сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации -получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

В пункте 52 Методических указаний предусмотрен расчет индивидуальных тарифов путем определения двух ставок, а именно: ставки на содержание электрических сетей; ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что  не имеется оснований для отказа в применении при расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии установленных приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.12.2010 №1/80 индивидуальных тарифов. Установленные данным приказом индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «БЭСТКОМ» и ОАО «МРСК Сибири» на 2011 год не признаны недействительными или незаконными в установленном законом порядке.

Довод апелляционной жалобы об обжаловании определения суда от 22.09.2011 по делу №А10-2151/2011, в котором ООО «БЭСТКОМ» оспаривало правомерность приказа РСТ по РБ №1/80 от 30.12.2010, не может быть принят судом апелляционной инстанции. В суд с оспариванием приказа ответчик обратился после вынесения настоящего решения судом первой инстанции, следовательно, суду не было известно об указанном факте.

Кроме того, судебная коллегия отмечает следующее.

Приказом РСТ РБ от 30.12.2010 №1/77 «О единых (котловых) тарифах» на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Бурятия на 2011 год», установлены единые котловые тарифы.

Котлодержателем в спорный период времени являлось ООО «БЭСТКОМ», так как именно с ним гарантирующий поставщик  ОАО «Бурятэнергосбыт» осуществлял расчеты за услуги по передаче электрической энергии до своих потребителей.

ООО «БЭСТКОМ» является котлодержателем по точкам поставки электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика ОАО «Бурятэнергосбыт», следовательно, необходимая валовая выручка ООО «БЭСТКОМ» учтена при установлении единых (котловых) тарифов.

Индивидуальные тарифы между ООО «БЭСТКОМ» и ОАО «МРСК Сибири» определены исходя из разности между тарифной выручкой ООО «БЭСТКОМ», полученной от гарантирующего поставщика и необходимой валовой выручкой ООО «БЭСТКОМ»  (с учетом расходов на оплату нормативных потерь в сетях и средств получаемых от других сетевых организаций).

При установлении тарифа принят объем электрической энергии согласованный сторонами в договоре от 01.03.2010 № 18.03.223.10.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно указал, что  задолженность ответчика за оказанные истцом услуги по передаче электрической энергии за январь-февраль 2011 года составляет 7 700 626 руб. 75 коп., и подлежит взысканию с последнего.

Довод апелляционной жалобы о том, что при установлении тарифа незаконно были включены объемы суммарной присоединеной мощности и сальдированного перетока электроэнергии между сетевыми организациями ООО «БЭСТКОМ» и ОАО «Улан-УдэЭнерго, отклоняется судом апелляционной инстанции как бездоказательный.

При принятии решения об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями обществом «БЭСТКОМ» договоры, заключенные с ОАО «Улан - УдэЭнерго» и ООО «Промсервис», не представлялись.

Приказом РСТ РБ от 21.07.2011 № 1/23 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ОАО «Улан-Удэ Энерго» и ООО «БЭСТКОМ», установлен индивидуальный тариф в размере 0 руб./МВт.ч.

Таким образом, у ООО «БЭСТКОМ» отсутствуют основания для взаиморасчетов с ОАО «Улан-УдэЭнерго» в спорный период (январь - февраль 2011 года), поскольку  тариф отсутствовал.

Судом первой инстанции также правомерно отказано в удовлетворении встречного иска.

В данном случае ООО «БЭСТКОМ»  не доказало, что ОАО «МРСК Сибири» не имеет в законном владении объектов электросетевого хозяйства, с помощью которых оказывает услуги по передаче электрической энергии ООО «БЭСТКОМ».

Представленные ОАО «МРСК Сибири» доказательства о законности владения воздушной линией электропередач на ПС 35/6 кВ «Мясокомбинат» ЛЭП-35 кВ «РМ-342», «РМБ-341», воздушной линией электропередач ВЛ-10 кВ фидер КБ-2 на ТП 10/0,4 кВ «Абсолют» с. Кабанск – ООО «БЭСТКОМ» не опровергнуты в установленном законом порядке.

Иные доводы апелляционной жалобы, приводились в суде первой инстанции, были исследованы и обоснованно отклонены.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, определение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 июня 2011 года по делу №А10-1170/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двух течение месяцев.

Председательствующий