Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2011 по делу n А58-4014/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А58-4014/2011

21 ноября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Паньковой Н.М., судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2011 года, принятое по делу № А58-4014/2011, по заявлению Открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания» (ОГРН 1021400610846, ИНН 1435027592) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1031402052153, ИНН 1435137122) о признании недействительным решения, и приложенными к жалобе документами, (суд первой инстанции Эверестова Р.И.),

Судебное заседание проводилось с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в отсутствие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Четвертом арбитражном апелляционном суде представителей лиц, участвующих в деле, при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия):

от заявителя: Кобяков А.А. (доверенность от 09.07.2010);

от ответчика: Андросова Д.Ч. (доверенность от 16.05.2011);

от третьего лица: Феранская Е.А. (доверенность  от31.12.2010);

в составе Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), содействующего в организации видеоконференц-связи, судья Эверестова Р.И.,

при ведении протокола совершения отдельного процессуального действия организации видеоконференц-связи  помощником судьи Жаркова Л.В.;

установил:

Открытое акционерное общество «Колымская судоходная компания»  (ОАО «Колымская судоходная компания», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (Якутское УФАС России, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 14 июня 2011 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Открытое акционерное общество «Саханефтегазсбыт» (далее – ОАО «Саханефтегазсбыт»), (ОГРН 1021401050857, ИНН 1435115270).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано полностью. В обоснование суд указал, что общество, злоупотребляя своим доминирующим положением на рынке услуг перевозок нефти и нефтепродуктов в массе (наливом) внутренним водным транспортом, уклоняясь от заключения с третьим лицом договора об организации перевозок грузов, совершило нарушение антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции – экономически или технологически не обоснованное уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками), в случае, наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такое уклонение прямо не предусмотрено действующим законодательством.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ОАО «Колымская судоходная компания» обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить. В обоснование указано, что  согласно положениям части 1 статьи 68 КВВТ и статьи 798 ГК РФ обязательным условием для такого вида договоров являются в том числе объем и сроки перевозки. Кроме того, спорный договор не является обязательным к заключению обществом в силу статьи 421 ГК РФ и необходимым при заключении договора перевозки. Отказ от подписания проекта договора без обязательных условий не является отказом от заключения договора

В судебном заседании представитель ОАО «Колымская судоходная компания» доводы апелляционной жалобы поддержал, дал пояснения согласно изложенным в ней доводам, просил решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Якутского УФАС России с апелляционной жалобой не согласился, дал пояснения согласно изложенным в отзыве доводам, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ОАО «Саханефтегазсбыт» с доводами апелляционной жалобы также не согласился, считает обжалуемый ОАО «Колымская судоходная компания» судебный акт законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Дал пояснения согласно письменному отзыву.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в картотеке арбитражных дел.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ОАО «Колымская судоходная компания» имеет лицензию серия ВВТ-1 № 013338 на осуществление перевозок внутренним водным транспортом.

09 марта 2011 года исх. № 07-04/179 ОАО «Саханефтегазсбыт» в целях планирования перевозки нефтепродуктов в северные районы Республики  Саха (Якутия) в период навигации 2011 года направило в адрес ОАО «Колымская судоходная компания» оферту на заключение договора об организации перевозки нефтепродуктов наливом с приложением подписанного и скрепленного печатью проекта данного договора.

16 марта 2011 года ОАО «Колымская судоходная компания» письмом исх. № 08/15-47 возвратило указанный проект договора без рассмотрения, предложив ОАО «Саханефтегазсбыт» направить заявку на осуществление перевозки грузов в соответствии с заявками грузоотправителей и договорами об организации перевозок грузов, а также по мере предъявления их для перевозок.

06 апреля 2011 года ОАО «Саханефтегазсбыт» обратилось в Якутское УФАС России с заявлением о злоупотреблении ОАО «Колымская судоходная компания»  своим доминирующим положением, выраженном в необоснованном отказе от заключения договора об организации перевозок нефтепродуктов наливом.

14 апреля 2011 года исх. № 04.2-2030 и 15 апреля 2011 года исх. № 03.2-2052 Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) направило в антимонопольный орган сведения в отношении общества и сообщило о том, что ОАО «Колымская судоходная компания» является единственным хозяйствующим субъектом, осуществляющим перевозки грузов на водном транспорте по реке Колыма.

25 апреля 2011 года исх. № 03/1-180 ОАО «Саханефтегазсбыт» направило ОАО «Колымская судоходная компания» требуемую заявку на заключение договора перевозки.

26 апреля 2011 года антимонопольный орган возбудил в отношении ОАО «Колымская судоходная компания»  дело о нарушении пункта 5 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

14 июня 2011 года антимонопольный орган вынес решение о признании ОАО «Колымская судоходная компания» нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции), о выдаче предписания о прекращении злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, о передаче материалов дела должностному лицу антимонопольного органа для принятия решения о возбуждении в отношении общества производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 КоАП РФ.

15 июня 2011 года антимонопольным органом выдано предписание № 02/2418 о прекращении злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке, выраженное в неправомерном уклонении от заключения с ОАО «Саханефтегазсбыт»  договора об организации перевозок нефтепродуктов в навигацию 2011 года.

ОАО «Колымская судоходная компания» не согласившись с решением Якутского УФАС России от 14 июня 2011 года обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подтвержденной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции).

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

Арбитражным судам следует обратить внимание, что исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

Также надлежит иметь в виду, что суд или антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим. При этом, оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением, следует учитывать положения статьи 10 ГК РФ, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, и, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.

В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Как следует из письма Министерства транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) от 15.04.2011 №04.2-2052 ОАО «Колымская судоходная компания» является единственным хозяйствующим субъектом, осуществляющим перевозки грузов на водном транспорте по Реке Колыма.

Проанализировав состояние конкуренции на рынке грузовых перевозок нефти и нефтепродуктов в массе (наливом) по реке Колыма в Республике Саха (Якутия), антимонопольный орган вынес приказ № 21 от 09 июня 2011 года «О включении в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов».

Пунктами 1, 2 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного типа.

Из положений статьи 66 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации следует, что перевозки грузов осуществляются на основании договоров перевозок грузов в соответствии с заявками грузоотправителей и договорами