Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу n А58-883/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

25 ноября 2011 года                                                                                   Дело № А58-883/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Рылова Д.Н., Паньковой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1021401056885, ИНН 1435114284) и Общества с ограниченной ответственностью Детективное агентство «Дефенс» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2011 года по делу № А58-883/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (ИНН 143517330, ОГРН 101435048542) к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа от 17 декабря 2010 года № 143/10-040 в восстановлении снятого с кадастрового учета земельного участка ООО «Мегаполис» на основании признанного недействительным распоряжения от 7 сентября 2007 года № 1172р, в порядке устранения нарушенных прав и законных интересов ООО «Мегаполис» учесть при вынесении решения последствия для ответчика, как восстановление на кадастровом учете земельный участок под кадастровым номером 14:36:105022:0009, принадлежащий истцу на праве аренды

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН1435155080, ОГРН 1041402194646) и Общества с ограниченной ответственностью Детективное агентство «Дефенс» (ИНН 1435172663 ОГРН 1061435047860)

(суд первой инстанции: Эверстова Р.И.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (далее – ООО «Мегаполис») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, неоднократно уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 68, 191-192, 217), к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Саха (Якутия) (далее – ФГУ «Земельная кадастровая палата») о признании незаконным отказа от 17 декабря 2010 года № 1436/10-06406 в восстановлении снятого с кадастрового учета земельного участка ООО «Мегаполис» на основании признанного недействительным распоряжения от 7 сентября 2007 года № 1172р, в порядке устранения нарушенных прав и законных интересов ООО «Мегаполис» в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации учесть при вынесении решения последствия для ответчика, как восстановление на кадастровом учете земельный участок под кадастровым номером 14:36:105022:0009, принадлежащий истцу на праве аренды.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9 марта 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью Детективное агентство «Дефенс» (далее – ООО ДА «Дефенс») и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2011 года заявленные ООО «Мегаполис» требования удовлетворены.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:0009 подано лицом, не имеющим соответствующих полномочий и без соблюдения установленного законом порядка, в связи с чем отсутствовали правовые основания для принятия и совершения действий по закрытию подраздела по земельному участку с кадастровым номером 14:36:105022:0009. В связи этим, суд первой инстанции признал аннулирование земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:0009 неправомерным. При этом суд первой инстанции указал, что в кадастровом деле объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:206, представленном ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Саха (Якутия), отсутствует межевой план. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 14:36:105022:206, указанный в договоре аренды от 25 апреля 2008 года, не был сформирован в установленном законом порядке, поскольку отсутствовал объект аренды.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГУ «Земельная кадастровая палата» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела. В частности, по мнению ФГУ «Земельная кадастровая палата», произведенное аннулирование земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:0009 осуществлено на основании письма заместителя директора Департамента имущественных отношений Мэрии города Якутска от 9 ноября 2007 года № 2915 в Якутский отдел Управления Роснедвижимости Республики Саха (Якутия) с просьбой удалить из Государственного земельного кадастра земельный участок с кадастровым номером 14:36:105022:0009. На момент подписания этого письма должность заместителя директора Департамента имущественных отношений Мэрии города Якутска замещал Наговицын В.Г. При этом аннулирование земельного участка произошло не по письму Наговицына В.Г., а на основании письменной визы Порублевой Г.И., которая являлась руководителем территориального органа государственной власти, чьи распоряжения являлись для ФГУ «Земельная кадастровая палата» обязательными к исполнению. Отсутствие межевого плана ФГУ «Земельная кадастровая палата» объясняет тем, что в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:206 имеется описание земельного участка, выданное МУП «Земельная служба», и фактически было представлено описание земельного участка.

Приказом от 15 июля 2011 года № П/74 ФГУ «Земельная кадастровая палата» переименована в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Саха (Якутия) (далее – ФБУ «Кадастровая палата»).

В дополнении к апелляционной жалобе ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Саха (Якутия) указывает, что процедура снятия с кадастрового учета земельного участка действующим законодательством не предусмотрена, а также отсутствует утвержденная форма заявления снятия с кадастрового учета земельного участка. Аннулирование земельного участка проводилась в соответствии с приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 года № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра».

С решением суда первой инстанции также не согласилось, обжаловав его в апелляционном порядке, ООО ДА «Дефенс». Данный заявитель апелляционной жалобы считает, что правоустанавливающим документом на земельный участок с кадастровым номером 14:36:105022:206, находящийся по адресу: ул. Ломоносова, д.16, квартал 129, г. Якутск, является распоряжение главы Городского округа «Якутск» от 20 ноября 2007 года № 2084. В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. На основании статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом. Полномочия заместителя директора Департамента имущественных отношений Мэрии г. Якутска Наговицына В.Г. удостоверялись Якутским отделом Управления по Роснедвижимости Республики Саха (Якутия).

Отзывы на апелляционные жалобы лицами, участвующими в деле, не представлены.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200043181352, 67200043181369, 67200040653913 и 67200040653920, а также отчетом о публикации 12 октября 2011 года на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» определения об отложении судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. ФБУ «Кадастровая палата» заявлено ходатайство от 1 ноября 2011 года № 02-1948 о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 3 ноября 2011 года объявлялся перерыв до 10 часов 30 минут 10 ноября 2011 года, о чем сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя главы Городского округа «Якутск» от 4 июня 2007 года № 2031-зр ООО «Варант» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 660 кв.м., расположенный по адресу: г. Якутск, квартал 129, для строительства многоэтажного гаража (т. 1, л.д. 163, т. 2, л.д. 88).

На основании указанного распоряжения между Департаментом имущественных отношений Мэрии города Якутска (далее – ДИО г. Якутска, Департамент) и Обществом с ограниченной ответственностью «Варант» (далее – ООО «Варант») заключен договор аренды от 19 сентября 2007 года № 5759 земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:0009 (т. 1, л.д. 69-73).

Указанный договор зарегистрирован 13 февраля 2008 года.

Распоряжением главы городского округа «Якутск» от 7 сентября 2007 года № 1172р было отменено и признано утратившим силу распоряжением заместителя главы Городского округа «Якутск» от 4 июня 2007 года № 2031-зр «О предоставлении земельного участка» (т. 1, л.д. 8).

9 ноября 2007 года Департамент обратился в Якутский отдел Управления Роснедвижимости Республики Саха (Якутия) с просьбой удалить из Государственного земельного кадастра земельный участок с кадастровым номером 14:36:105022:0009 в связи с изданием распоряжения от 7 сентября 2007 года № 1172р (т. 1, л.д. 9).

20 ноября 2007 года исполняющим обязанности главы городского округа «Якутск» вынесено распоряжение № 2084р о предоставлении ООО ДА «Дефенс» на срок до 1 октября 2012 года земельного участка общей площадью 660 кв.м., находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Ломоносова, д. 16, квартал 129, в целях строительства многоэтажного гаража (т. 1, л.д. 75).

22 ноября 2007 года земельный участок с кадастровым номером 14:36:105022:0009 был аннулирован (т. 1, л.д. 234).

5 марта 2008 года между ООО «Варант», ООО «Мегаполис» и ДИО г. Якутска заключен договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым ООО «Варант» передает, а ООО «Мегаполис» принимает все права и обязанности по договору аренды земли от 19 сентября 2007 года № 5759. Данный договор зарегистрирован 28 марта 2008 года (т. 1, л.д. 77-78).

25 апреля 2008 года между ООО ДА «Дефенс» и ДИО г. Якутска заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:206, зарегистрированный в установленном порядке 10 ноября 2008 года.

В связи с обращением ООО ДА «Дефенс» в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о постановке на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер 14:36:105022:206.

21 октября 2008 года Якутский отдел Роснедвижимости по Республике Саха (Якутия) выдал кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:206.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2010 года по делу № А58-2866/2009 (с учетом определения об исправлении описки от 11 ноября 2010 года) распоряжение от 7 сентября 2007 года № 1172р «Об отмене распоряжения заместителя Главы Городского округа «Якутск» от 4 июня 2007 года № 2031-зр «О предоставлении земельного участка» признано недействительным.

Этим же решением установлена идентичность спорного земельного участка.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2010 года по делу № А58-1206/2009 в удовлетворении иска ООО ДА «Дефенс» к ДИО г. Якутска, ООО «Варант» и ООО «Мегаполис» о признании недействительным договора аренды от 19 сентября 2007 года № 5759 земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:0009, находящегося по адресу: г. Якутск, квартал 129, площадью 660 кв.м., отказано.

15 ноября 2010 года ООО «Мегаполис» обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о восстановлении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:0009 на кадастровом учете.

26 ноября 2010 года ООО «Мегаполис» обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением установленной формы № 1436/124/10-97 о постановке земельного участка на кадастровый учет, приложив к заявлению межевой план (т. 2, л.д. 70, 72-81)

Письмом от 8 декабря 2010 года № 11-1206 ФГУ «Земельная кадастровая палата» в ответ на заявление от 15 ноября 2010 года сообщило ООО «Мегаполис» о том, что на территории аннулированного земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:0009 сформирован земельный участок с кадастровым номером 14:36:105022:206, правоустанавливающим документом на сформированный земельный участок является не отмененное