Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 по делу n А10-1460/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А10-1460/2011

01декабря 2011 года           

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 01декабря 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Желтоухова Е.В., Ткаченко Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуУправления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 августа 2011 года и дополнительное решениеАрбитражного суда РеспубликиБурятия от 31 октября 2011 года по делу №А10-1460/2011, по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Сибирь» (ОГРН 1050302988086, ИНН 0326025265) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (ОГРН 1040302981542, ИНН 0326022754) о признании недействительными решений,(суд первой инстанции:Найданов О.С.),

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: Казанцева Д.В. (доверенность №04-17/1/78 от 15.11.2011);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Сибирь» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия о признании недействительными решения о принятии обеспечительных мер от 27.04.2011 №1, решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке №1, №2, №3 от 27.04.2011.

Решением от 04.08.2011 Арбитражный суд Республики Бурятия признал недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия №1 от 27.04.2011 о принятии  обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции налогоплательщика без согласия налогового органа, а именно, здания цеха изоляции, стоимостью 4 211 250 руб., здания стоимостью 3 011250 руб., иных основных средств всего на сумму 1 798 699 руб., приостановления операций по счетам в банке на сумму 35 071 295 руб. В обоснование суд указал, что оспариваемое решение принято налоговым органом без учета стоимости сырья и материалов на сумму 27 034 тыс. руб., с нарушением требований, установленных законодательством о налогах и сборах. Довод ответчика о том, что оборудование, поставленное по договору №1 от 30.04.2010, не относится к сырью и материалам, является основными средствами, несостоятелен, поскольку оно не установлено в зависимости с его предназначением и в установленном порядке в состав основных средств не включено. Довод налогового органа о том, что сведения, содержащиеся в бухгалтерском балансе за 2010 год, не соответствуют данным, представленным за 1 квартал 2011 года, не может быть признан обоснованным, поскольку указанное обстоятельство не было предметом исследования при вынесении решения о принятии обеспечительных мер. Следовательно, оспариваемое решение налогового органа о принятии обеспечительных мер и принятые на основании этого решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке не соответствуют действующему налоговому законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В части доводов ответчика, что дебиторская задолженность не может являться имуществом, что исключает возможность наложения обеспечительных мер на дебиторскую задолженность, арбитражный суд признает их обоснованными.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции от 04.08.2011, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия подало апелляционную жалобу, в которой просило решение арбитражного суда отменить и принять новый судебный акт.

 Определением Четвёртого арбитражного апелляционного суда  от 04.10.2011 производство по делу приостановлено до вынесения Арбитражным судом Республики Бурятия дополнительного решения по делу №А10-1460/2011.

Дополнительнымрешением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31.10.2011 решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке №1, №2, №3 от 27.04.2011 признаны недействительными. В обоснование суд указал, что налоговым органом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что после принятия решения о привлечении к налоговой ответственности налогоплательщиком предпринимались действия, направленные на возможное неисполнение в будущем вынесенного ответчиком решения, в том числе доказательства наличия в деятельности налогоплательщика намерения скрыть свое имущество. Кроме того, ответчиком нарушено требование пункта 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, что повлекло несоблюдение налоговым органом порядка применения обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках.

С учетом уточнения к апелляционной жалобеУправление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия просило решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 04.08.2011 и дополнительное решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 31.10.2011  отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование заявителем указано, что вывод суда первой инстанции о том, что поставленное оборудование – блочный технологический комплекс хранений и подачи СУГ к испарительной установке FAS 3000 является сырьем и материалом, сделан с нарушением норм материального права, а именно положений пункта 1 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктов 4, 5 приказа Минфина России от 30.03.2001 №26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01» 3. Данное оборудование не может быть отнесено к сырью или материалам, является основным средством, подлежащим учету налогоплательщиком в соответствии с установленными требованиями. Кроме того, результаты проведенной в рамках повторной выездной налоговой проверки инвентаризации основных средств общества дополнительно свидетельствуют о фактическом отсутствии данного оборудования, что подтверждает факт незаключения договора поставки оборудования и того, что оборудование не поставлялось в адрес общества. Представленные обществом в ходе судебного заседания  заверенные копии договора поставки оборудования – блочного технологического комплекса хранения и подачи СУГ к испарительной установке FAS 3000 от 30.04.2010 №1, спецификации к данному договору, счет-фактуры №10 от 29.09.2010, копия товарной накладной от 29.09.2010 №11 являются подложными, не могут подтвердить наличие сырья и материалов на сумму 27 034 тыс. руб. на момент принятия налоговым органом обеспечительных мер, и как следствие нарушение налоговым органом установленной очередности наложения обеспечительных мер. Учитывая, что вышеназванные документы представлены обществом не заблаговременно, а в последнем судебном заседании, то налоговый орган не имел возможности представить данные проведенной инвентаризации, а также объяснения Бурлаева С.К., который отрицал факт подписания указанных документов.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы с учетом уточнения к апелляционной жалобе поддержал, просил решение суда первой инстанции от 04.08.2011 и дополнительное решение от 31.10.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 67200044217517 от 15.11.2011. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

УФНС России по Республике Бурятия проведена повторная выездная налоговая проверка деятельности ООО СК «Сибирь», по результатам которой составлен акт повторной выездной налоговой проверки № 08-01 от 22.03.2011 и с учетом возражений к акту проверки вынесено решение № 08-01 от 26.04.2011 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением обществу начислены пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций по состоянию на 26.04.2011 в сумме 11 077 193руб., предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль организаций в общей сумме 37 216 252руб., всего 48 293 445 руб.

На основании решения о доначислении налогов и соответствующих пеней, налоговым органом вынесено решение от 27.04.2011 № 1 о принятии обеспечительных мер в виде:

- запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции налогоплательщика без согласия налогового органа: Недвижимое имущество:

Наименование

Адрес

Кадастровый номер

Стоимость, руб.

Здание цеха Изоляции

670000, РОССИЯ, г Улан-Удэ, улКабанская, 51,

03:23:000000:55/200 0-000266

4   211 250

Здание

670023,   РОССИЯ,   г Улан-Удэ,   улКабанская,   51,   ,

03:23:000000:55/200 0-000265

3   011   250

ИТОГО:

7   222   500

Иные основные средства:

Наименование

Стоимость, руб.

Электростанция ЭДС А- 100/Т4003РК

350 000

Агрегат АДД-4004 МП на шасси

203 389

Сварочный аппарат КЬ 160 ЕСО

212 000

Трансформатор ТМ250/10

178 365

Трансформаторная подстанция КТПН-ВВ-400/10

160 618

Электростанция Е8Е-1206 РН8-ОТЕз180

113 439

Муфтовый сварочный аппарат М8А 250

82 350

Генератор бензиновый

82 339

Электростанция Е8Е-404 8Н8-АС

63 019

Битумоварка БК-1

50 000

Плита вибрационная

45 593

Теодолит

33 792

Станок деревообрабатывающий СЭДМ-2200+Р+

32 627

АТС-мини

21 066

САКОМ Ш8 (прнитер/сканер/копир.)

19 627

Отбойный молоток Макйа НМ 1202С

16 864

Теодолит электрон. УЕОА ТЕ05

33 792

Бетоносмеситель

49 819

Битумоварка

50 000

итого:

              1 798 699

- приостановления операций по счетам в банке на сумму 35 071 295 руб.:

№ счета

Категория счета

Полноенаим-ние банка

БИК

Состояние счета

407028108140000002311

расчетный

Филиал "АТБ" (ОАО) в г. Улан-Удэ

048142744

активный

расчетный

/текущий

40702810800560000006

расчетный

Филиал ОАО БАНК

ВТБ в г. Улан-Удэ

048142733

активный

расчетный

/текущий

40702810809160020594

расчетный

Бурятское   ОСБ №8601

04814 2604

активный

расчетный

/текущий

Основанием для принятия решения налогового органа от 27.04.2011г. № 1, направленного на обеспечение возможности исполнения решения от 26.04.2011 № 08-01, послужило следующее:

-     по информации предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ООО СК «Сибирь» предпринимаются меры по реализации принадлежащего на праве собственности недвижимого имущества: здания цеха изоляции и здания, расположенные по адресу: ул.Кабанская, 51, г. Улан-Удэ, 670000, а именно, подано заявление на отчуждение указанныхобъектов недвижимости;

- по состоянию на 26.04.2011 на расчетных счетах общества отсутствуют денежные средства;

- обществом не представлен бухгалтерский баланс за 2010год, за 1 квартал 2011 года, в связис чем налоговым органом использованы данные о наличии основных средств по данным инвентаризации основных средств, проведенной в рамках повторной выездной налоговой проверки;

-    по состоянию на 27.04.2011общество имеет задолженность по уплате текущихналоговых платежей в размере 192 627,60 руб.

27.04.2011 Управлением ФНС России по Республике Бурятия вынесены решения № 1, № 2, №3 о приостановлении операций по счетам ООО СК «Сибирь» в банке всего на общую сумму 35 071 295руб.:

- Бурятское ОСБ № 8601 БИК 048142604 по расчетному счету40702810809160020594;

-   Филиал ОАО БАНК ВТБ в г. Улан-Удэ БИК 048142733 по расчетному счету 40702810800560000006;

-    Филиал "АТБ" (ОАО) в г. Улан-Удэ БИК 048142744 по расчетному счету 407028108140000002311.

Не согласившись с решением налогового органа о принятии обеспечительных мер от 27.04.2011 № 1 и решениями о приостановлении операций по счетам, общество обратилось в арбитражный суд сзаявлением о признании их незаконными.

Согласно пункту 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) после вынесения решения о привлечении