Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 по делу n А78-6086/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]://4aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                          Дело № А78-6086/2011

14 декабря 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря  2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей  Г.Г. Ячменёва, Е.В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 октября 2011 года по делу № А78-6086/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя Рюмкиной Веры Аксентьевны (ИНН 750400296272 ОГРНИП 304751907000029) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ИНН 7527008569 ОГРН 1097527000845)  о признании  недействительными решений №№2955, 2956, 2957, 2960 от 15.06.2011 г.

(суд первой инстанции судья Анисимов М.И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Индивидуальный предприниматель Рюмкина Вера Аксентьевна (далее заявитель, ИП Рюмкина В.А.) обратилась в Арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее Управление, УПФР в г.Шилке) о признании  недействительными решений №№2955, 2956, 2957, 2960 от 15.06.2011 г.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 12.10.2011 г.  заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые решения не содержат полных и достаточных сведений о совершении заявителем правонарушения, предусмотренного п.2 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд  обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на то, что ИП Рюмкина В.А. зарегистрирована в органе ПФР как предприниматель, использующая труд наемных работников и заявление о приостановлении  деятельности как предприниматель-работодатель в орган ПФР не поступало, следовательно, за ней закреплена обязанность согласно ст.212-ФЗ своевременного представления расчетов по страховым выплатам. Оспариваемые решения пенсионного фонда  приняты в соответствии с действующим законодательством.

Заявитель в пояснениях, представленных в суд апелляционной инстанции, указала на незаконность принятых Пенсионным фондом решений.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, пенсионный фонд обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.  В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Рюмкина В.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304751907000029.

11.05.2011 г. специалистом Отдела ПФР в Газимуро-Заводском районе Швецовой С.Н. составлены акты в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о нарушении ИП Рюмкиной В.А. предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 г. №212-ФЗ сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

15.06.2011 г. начальником Управления ПФР в г.Шилке Петровой Г.И.  в отношении ИП Рюмкиной В.А. вынесены решения №№2955, 2956, 2957, 2960 о привлечении лица к ответственности за нарушение пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ за 1 квартал 2010 г., за полугодие 2010 года, за 9 месяцев 2010 г., за 2010 год (л.д. 47-57).

На основании указанных решений 11.07.2011 г. предпринимателю были выставлены требования №№ 08501140039914, 08501140039915, 08501140039916, 08501140039917 (л.д. 14-17) об уплате штрафа в размере 3100 руб.

Не согласившись с решениями о привлечении к ответственности, предприниматель обжаловала их в судебном порядке.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001№ 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. В статьях 5 и 6 названного Закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии со статьей 14 того же Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ  Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (действующего на момент увольнения продавца Шемякиной Е.А. 18.08.2006 г.), была  предусмотрена обязанность страхователя представлять один раз в год, но не позднее 1 марта, следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

В соответствии с частью 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в целях реализации Закона № 27-ФЗ отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Законом № 27-ФЗ, до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным закономот 24.07.2009 г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон №212-ФЗ), если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

С учетом указанных выше норм права Пенсионный Фонд  пришел к выводу, что ИП Рюмкина В.А. обязана была в установленные законом сроки представить  сведения о работающем у нее(уволенном) застрахованном лице, однако, предпринимателем не были представлены в УПФР сведения об увольнении 18.08.2006 г. продавца Шемякиной Е.А., следовательно,  за ней закреплена обязанность согласно ст.212-ФЗ своевременного представления расчетов по страховым выплатам.

Из представленных заявителем в материалы дела документов, а именно трудового договора от 01.01.2000 г. и заявления Шемякиной Е.А. от 15.08.2006 г. следует, что трудовые отношения между работодателем Рюмкиной В.А. и работником Шемякиной Е.А. были прекращены в августе 2006 года.

Каких либо доказательств существования трудовых отношений между ИП Рюмкиной В.А. и работником Шемякиной Е.А. Пенсионным фондом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Факт представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам 11.05.2011 г. ИП Рюмкиной В.А. подтверждается актами камеральных проверок от 11.05.2011 г., решениями пенсионного фонда №№2955, 2956, 2957, 2960от 15.06.2011 г. и  не оспаривается заявителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 3Закона № 212-ФЗ, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 18Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 10 Закона № 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных пунктом 1 части 9, частью 15 статьи 15, частями 5 и 6 статьи 16 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с частями 1 или 2 статьи 46Закона N 212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей.

Статьей 46 Закона 212-ФЗ установлено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Материалами дела подтверждается, что ИП Рюмкина В.А. не представила в установленный законом срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, следовательно,  Пенсионным фондом правомерно ИП Рюмкина В.А. была привлечена к ответственности по п.1 ст.46 Закона №212-ФЗ.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Закона № 212-ФЗ).

Порядок проведения камеральной проверки страховых взносов и оформление ее результатов регулируются ст. 34, 38 Закона № 212-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 38 Закона № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля