Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.05.2012 по делу n А78-8489/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

Из материалов дела следует, что единственным основанием для возврата исполнительных листов явилось отсутствие у образовательных учреждений лицевых счетов в казначействе (именно так следует понимать указание в письме от 29 августа 2011 года № 02-34/338 на то, что казначейство не является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов образовательных учреждений).

Между тем, по смыслу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения (вне зависимости от того, федеральное оно или муниципальное) - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.

Таким образом, орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.

В нарушение требований статей 65, 189 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации казначейство не представило доказательств того, что лицевые счета образовательным учреждениям были открыты в финансовом органе муниципального района «Читинский район», в связи с чем довод заявителя апелляционной жалобы о том, что исполнительные листы должны были быть предъявлены не в казначейство, а в финансовый орган муниципального района «Читинский район», подлежит отклонению.

При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов как в органах Федерального казначейства и финансовом органе соответствующего муниципального образования, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, исполнительный лист направляется для исполнения в орган казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета, который вправе указать, с какого его счета следует производить взыскание.

В данном случае казначейство таких действий не произвело, а возвратило исполнительные листы взыскателю (УПФР) по основаниям, не предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал его действия незаконными.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 октября 2008 года № 6758/08 и от 1 марта 2011 года № 9647/10.

Утверждение заявителя апелляционной жалобы о распространении данной правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исключительно на федеральные бюджетные учреждения не соответствует статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащей общие положения о порядке исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Возможность применения данной правовой позиции применительно к порядку исполнения, предусмотренному статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подтверждена в постановлениях Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 мая 2011 года по делу № А33-13976/2010, от 3 апреля 2012 года по делу № А78-4599/2011, от 10 апреля 2012 года по делу № А78-4588/2011, от 10 апреля 2012 года по делу № А78-4592/2011, от 11 апреля 2012 года по делу № А78-4591/2011 и от 12 апреля 2012 года по делу № А78-4587/2011.

При изложенных обстоятельствах, правовом регулировании и сложившейся правоприменительной практике у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 декабря 2011 года по делу № А78-8489/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 декабря 2011 года по делу № А78-8489/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий  судья                                                        Г.Г. Ячменёв

Судьи                                                                                                  Е.В. Желтоухов

Д.Н. Рылов