Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012 по делу n А19-20968/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело №А19-20968/2011

«11» мая 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена  03 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая  2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного образовательного учреждения Шелеховского района детский сад комбинированного вида №12 «Солнышко» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2012 года, принятое по делу № А19-20968/2011 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №12 «СОЛНЫШКО» о взыскании 2811 руб. 19 коп.,

(суд первой инстанции – Н.О.Шульга),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области (ОГРН 1023802254673, ИНН 3821010106, место нахождения:  Иркутская обл., г. Шелехов, квартал 4, дом 23, далее – управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ  ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА № 12 «СОЛНЫШКО» 2811 руб. 19 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

В связи с переименованием МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ  ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА № 12 «СОЛНЫШКО» в Муниципальное казенное образовательное учреждение Шелеховского района детский сад комбинированного вида №12 «Солнышко» (ОГРН 1023802257071, ИНН 3821008742, место нахождения: 666035, Иркутская область, город Шелехов, квартал 6-й, дом 27,  далее – учреждение, детский сад) судом первой инстанции была произведена замена ответчика  на правопреемника.

Решением от 23 января 2012г. суд первой инстанции требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области удовлетворил. Взыскал с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА № 12 «СОЛНЫШКО», расположенного по адресу: 666035, Иркутская область, город Шелехов, квартал 6-й, дом 27, зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1023802257071, пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 2811 руб. 19 коп., зачислением в соответствующие бюджеты и фонды, и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб. В обоснование суд указал, что пени за 2010 год, 1 квартал 2011 года ответчиком добровольно не уплачены, следовательно, требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере. Предельной датой обращения в суд за взысканием пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование является — 31 декабря 2011 года, Управление обратилось в арбитражный суд Иркутской области – 23.11.2011 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2012 года по делу № А19-20968/2011 отменить. Полагает, что камеральной проверки в отношении МКДОУ № 12 «Солнышко» не проводилось и соответствующих решений не выносилось. Расчет по начисленным страховым взносам был представлен по средствам телекоммуникационной связи - 17.01.2011. С момента представления учреждением расчета по начисленным страховым взносам пенсионный орган должен был в установленный пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ срок выявить недоимку (сравнив задекларированные суммы страховых взносов с соответствующими платежными документами об их уплате и сведениями о состоянии расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом) и направить требование об уплате пеней в срок не позднее 17.04.2011. Этот срок, равно как и предусмотренный пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ срок на обращение в суд, пенсионным органом пропущен, в связи, с чем вывод суда о том, что предельной датой обращения в суд является - 31.12.2011 сделан при отсутствии к тому должных оснований. Исходя из даты обращения пенсионного органа в арбитражный суд - 23.11.2011, сроки для взыскания пеней, установленные ст.ст. 19 и 22 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ за период с 16.11.2010 по 11.02.2011 - пропущены. В нарушение статей 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражения ответчика в части неправомерности начисления и взыскания пеней за отчетный период 1 квартала 2011 года в размере 19,00 руб., начисленных в день списания с лицевого счета учреждения сумм страховых взносов (день фактической оплаты задолженности), судом не исследованы, мотивы по которым арбитражный суд отклонил возражения в решении не указаны. Обязанность по уплате страхового взноса признается исполненной в день представления страхователем платежного поручения на уплату соответствующей суммы страхового взноса, а не со следующего дня после представления такого поручения. Поэтому день фактической уплаты страховых взносов не может быть одновременно днем неисполнения этой обязанности, в отношении которой начисляются пени.

На апелляционную поступил отзыв пенсионного фонда (с пояснениями), в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что сроки давности взыскания задолженности пенсионным фондом пропущены не были. Относительно начисления пени указывает, что пенсионный фонд не оспаривает, что день уплаты не является днем неисполнения обязанности, однако, день уплаты с нарушением срока является днем исполнения обязанности с просрочкой.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  12.03.2012г., 07.04.2012г.

05 апреля 2012 года судебное заседание было отложено  с целью представления сторонами дополнительных пояснений по делу.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомления № 67200048590340 от 16.04.2012 г., № 67200048590357 от 16.04.2012 г.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ  ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА № 12 «СОЛНЫШКО» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023802257071.

Как следует из материалов дела,  учреждением 17 января 2011 года был представлен расчет  по начисленным страховым взносам за 2010г. (л.д.15-22), по результатам проверки которого составлена справка от 17.03.2011г. №048 033 11 СН 0037751 (л.д.23-24).

Также учреждением 29.04.2011г.  был представлен расчет по страховым взносам за 1 квартал 2011г. (л.д.31-38), по результатам проверки которого была составлена справка от 05.07.2011г. №048 033 11 СН 0106487 (л.д.39-40).

На основании расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2010 год, 1 квартал 2011 года и реестров поступления платежей от страхователя  пенсионным фондом была установлена неуплата (несвоевременная уплата) страховых взносов, в связи с чем учреждению были начислены пени.

Требованием № 04803340071035 от 09.06.2011 (л.д.10, далее -  требование за 2010г.) учреждению было предложено уплатить недоимку по пени на страховые взносы за 2010г. в общем размере 2 792,19руб. в срок до 01.07.2011г.  Требование за 2010г. было вручено с расчетами пени руководителю учреждения 24.10.2011г.

Требованием № 04803340141962 от 05.10.2011г. (л.д.25, далее – требование за 1 квартал 2011г.) учреждению было предложено уплатить недоимку по пени за 1 квартал 2011г. в общем размере 565,1руб. в срок до 25.10.2011г. Требование за 1 квартал 2011г. было направлено учреждению по почте и получено им 11.10.2011г. (л.д.30).

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени в судебном порядке.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, письменных пояснений, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции в части по следующим мотивам.

Суд первой инстанции, рассматривая дело, правомерно руководствовался следующим.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Статьей 10 названного Закона под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 18 названного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

На основании пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. В соответствии со статьей 2 того же Закона лицевые счета - счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения обязанности по уплате страховых взносов статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрено начисление пени.

В силу частей 3, 5 и 6 статьи 25 названного Закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых