Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2012 по делу n А19-10047/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

муниципальную собственность города Ангарска», предполагающий передачу указанного имущества в муниципальную собственность города Ангарска.

Принятие Думой Ангарского муниципального образования постановления №37-Д от 25.02.2011 г. «Об отклонении проекта решения Думы Ангарского муниципального образования «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности Ангарского муниципального образования, в муниципальную собственность города Ангарска», которым был отклонен проект решения Думы Ангарского муниципального образования о безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности Ангарского муниципального образования, в муниципальную собственность города Ангарска (здания ЖЭК-8, расположенное по адресу: г. Ангарск, квартал 94, д. 17, нежилого помещения, расположенное по адресу: Ангарск, микрорайон 6, д. 14), суд апелляционной инстанции расценивает как фактический отказ уполномоченного органа Ангарского муниципального образования в согласовании предложения о передаче названных объектов недвижимости имущества городу Ангарску.

Согласно п.11 ст.85 Федерального закона №131-ФЗ перераспределение имущества в соответствии с пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 7, пунктом 3 части 8 настоящей статьи между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, установленным с 1 января 2006 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.4, 6 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с п.1, п.3 ч.2 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ в собственности поселений могут находиться: имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения; жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Пунктом 4 ч.8 ст.85 Федерального закона №131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 50 настоящего Федерального закона и не переданного в соответствии с пунктом 3 настоящей части в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, а также в собственность иных муниципальных образований.

Таким образом, имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в частности имущество, необходимое для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, должно было быть передано на уровень муниципального поселения.

В основание заявленного требования, Администрация города Ангарска указала, что  целевым назначением нежилых помещений, расположенных по адресам: г. Ангарск, квартал 94, д. 17, г.Ангарск, микрорайон 6, д. 14  является размещение в них жилищно-эксплуатационной организации, и данное имущество необходимо для решения вопросов местного значения.

В обоснование указанных доводов заявитель представил свидетельства о государственной регистрации права от 13.05.2010 №38 АД 218535, от 20.08.2009 №38 АД 028354, технические паспорта на указанные объекты недвижимости.

В свидетельстве о государственной регистрации права от 13.05.2010 №38 АД 218535 указано объект права: нежилое помещение, назначение: нежилое. В техническом паспорте на д. 14 указано «на общежитие и земельный участок», приводится экспликация к поэтажному плану жилого дома.

В свидетельстве о государственной регистрации права от 20.08.2009 №38 АД 028354 указано: объект права: нежилое здание с пристроем –Здание ЖЭК-8, назначение: нежилое. В техническом паспорте на д. 17 указано – «на здание ЖЭК-8», назначение – «контора».

Суд апелляционной инстанции, изучив данные документы, считает, что из них невозможно однозначно прийти к выводу, что именно указанные здания по своим конструктивным особенностям являются необходимыми для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, и содержания муниципального жилищного фонда. Указание в техническом паспорте на ЖЭК-8 означает, что в этой конторе ранее располагалась названная организация, и не может само по себе свидетельствовать о том, что целевым предназначением данного объекта является исключительно обеспечение указанных видов деятельности.

Также заявителем не представлено никаких доказательств, что данные помещения используются ООО «Жилищная компания» для обслуживания жилищного фонда города Ангарска, нет доказательств, что ООО «Жилищная компания» осуществляет деятельность по обслуживанию жилищного фонда города Ангарска.

Не представлено документального обоснования доводам, что не передача этих объектов повлечет невозможность решения вопросов местного значения поселения, и каким образом.

Учитывая, что настоящее дело находится в производстве с 25.05.2011, то есть более 11 месяцев, у заявителя была реальная возможность представить соответствующие доказательства в обоснование своих доводов, в том числе на стадии апелляции, указав на невозможность их представления в суде первой инстанции по уважительным причинам.

В части п.2 постановления №37-Д от 25.02.2011 Думы Ангарского муниципального образования, которым администрации Ангарского муниципального образования было рекомендовано внести изменения в перечень имущества, предназначенного для развития сети дошкольных образовательных учреждений Ангарского муниципального образования на 2010-2020 годы, утвержденный постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 30.03.2010 г. №458-па: в графе «Планируемое использование имущества» строки 4 цифру «2015» заменить цифрой «2011», заявитель никаких доводов о не соответствии его закону и нарушение его прав и законных интересов не приводил.

Согласно п.1 ст.65, п.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая, что заявитель не доказал, что спорное имущество является необходимым для решения вопросов местного значения поселения, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для признания оспариваемого постановления не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы города Ангарска, в связи с чем решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного требования подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04.08.2011г., принятое по делу №А19-10047/2011, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Ангарска без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                Д.Н. Рылов

Е.В. Желтоухов