Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2012 по делу n А78-8656/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

(если осуществляет только услуги по передаче тепловой энергии) или теплоснабжающая организация (если помимо передачи еще и продает тепловую энергию своим потребителем).

      Доводы, приведенные истцом в апелляционной жалобе подлежать отклонению в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающей организацией признается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных  тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона РФ № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В силу п. 16 указанной статьи теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 статьи 15 Закона «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

 Таким образом, по смыслу приведенных законоположений в рассматриваемой ситуации  именно на ООО «Радченко»  как на теплосетевую организацию возложено бремя компенсирования потерь в своих тепловых сетях. 

Доводы апелляционной жалобы о том, что ОАО «ТГК-14» может компенсировать потери ООО «Радченко» в тепловых сетях последнего путем производства дополнительной тепловой энергии на собственных источниках, противоречит положениям приведенной нормы (п.5 ст. 13 ФЗ «О теплоснабжении»),поскольку потери тепловой энергии образуются в результате эксплуатации тепловых сетей ООО «Радченко».

 Судом обоснованно указано на отсутствие со стороны истца доказательств, подтверждающих компенсирование потерь в тепловых сетях ООО «Радченко» конечными потребителями тепловой энергии. Оснований полагать , что потери в тепловых сетях ООО «Радченко» учтены при расчете тарифа для ОАО «ТГК-14», также не имеется ввиду отсутствия доказательств этому обстоятельству.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона РФ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 17 названного Федерального Закона, установлены    правила    оказания    услуг    по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а именно в силу п. 1 передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, как и договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, законом признан обязательным для заключения теплосетевыми организациями (п. 3 ст. 17 Федерального закона "О теплоснабжении"), а, следовательно, публичным со всеми вытекающими последствиями (ст. 426 ГК РФ). Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, которых на данный момент пока нет.

Пунктом 4 статьи 17 определены существенные условиями договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, в том числе:  

- максимальная            величина мощности тепловых сетей, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к источникам тепловой энергии, с распределением указанной величины мощности по каждой точке присоединения к теплопотребляющим установкам или тепловым сетям потребителей (далее - точка присоединения);

        - заявленная величина мощности, в пределах которой теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности), теплоносителя;

        - ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, определяемая границей балансовой принадлежности и фиксируемая в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (приложениях к такому договору);

       - обязательства сторон по оборудованию точек присоединения приборами учета, соответствующими            установленным законодательством Российской Федерации требованиям, по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета. До исполнения данных обязательств стороны договора применяют согласованный расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя;

     - расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей;

     - порядок обеспечения доступа сторон договора или, по взаимной договоренности, другой организации к тепловым сетям и приборам учета;

     - порядок согласования графиков ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

     - порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии потребителям;

     - иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

       Таким образом, поскольку расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей, является существенным условием договора, постольку исключение  из договора условий о потерях не представляется возможным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции по существу заявленных исковых требований, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Основания для переоценки обстоятельств, исследованных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Таким образом, апелляционная инстанция не усматривает нарушения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Забайкальского края  и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного,  руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

  Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 февраля  2012 года по делу № А78-8656/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия. 

Председательствующий                                                           Е.Н.Скажутина

Судьи                                                                                        А.В.Макарцев

                                                                                                   С.И.Юдин