Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2012 по делу n А78-811/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А78-811/2012

18 июня  2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Басаева Д.В., судей Доржиева Э.П.., Ткаченко Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 марта 2012 года по делу №А78-811/2012 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 343291 руб. 03 коп,

(суд первой инстанции – Сидоренко В.А.),

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: Шешукова А.Б. (доверенность от 01.02.2012),

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044, место нахождения: г.Чита, ул. Чкалова, 160Б, далее – УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием к Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, место нахождения: г.Чита, ул. Кастринская, 5, далее – ФГУ «СТУИО» МО РФ, учреждение) о взыскании 343 291,03 руб., из которых 270 490 рублей 86 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 16030 рублей 51 копейка – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пен­сии, 446 рублей 31 копейка – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 26 рублей 45 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 34164 рубля 25 копе­ек – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 56 рублей 37 копеек – пени за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязатель­ного медицинского страхования, 22 039 рублей 91 копейка - страховых взносов в Терри­ториальный фонд обязательного медицинского страхования, 36 рублей 37 копеек – пени за неуплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2011 года.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20 марта 2012 года заявленные требования удовлетворены.

С ФГУ “Сибирское территориальное управление имущественных отношений” МО РФ взысканы в пользу УПФ РФ (государственного учреждения) в г. Чите (межрайонного) 343291 рубль 03 копейки, из которых 270490 рублей 86 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 16030 рублей 51 копейка – страховые взносы на финансирование накопительной части тру­довой пенсии, 446 рублей 31 копейка – пени за неуплату страховых взносов на финанси­рование страховой части трудовой пенсии, 26 рублей 45 копеек – пени за неуплату стра­ховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 34164 рубля 25 копеек – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхова­ния, 56 рублей 37 копеек – пени за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обя­зательного медицинского страхования, 22 039 рублей 91 копейка - страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 36 рублей 37 копеек – пени за неуплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2011 года с зачислением указанных сумм в соответствующие бюджеты.

Суд первой инстанции исходил из того, что ФГУ «СТУИО» МО РФ является бюджетным учреждением, взыскание задолженности по страховым взносам с которого производится в судебном порядке в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ. Пенсионным фондом представлены доказательства возникновения недоимки и расчеты взыскиваемых сумм.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что учреждение является правопреемником Федерального государственного учреждения «2 Читинская квартирно-эксплуатационная часть района».

ФГУ «СТУИО» МО РФ не имеет собственного финансового органа, а согласно договору № 114 от 22.04.2011 года Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» осуществляет финансово - экономическое обеспечение пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны  Российской Федерации, которое включает в себя осуществление предусмотренных законодательством удержаний из сумм начисленной заработной платы гражданского персонала и иных выплат личному составу по их принадлежности; а также своевременное проведение расчетов, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными  внебюджетными  фондами.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням оплатить в срок до 24.12.2011 года было невозможно, так как денежные операции по расходованию средств приостановлены.

Кроме того, в исковом заявлении задолженность предъявлена по состоянию на 05.12.2012 года за полугодие 2011 года в сумме 343 291 рублей 03 копеек, тогда как в требовании от 05.12.2011 года предъявлена задолженность за 3 квартал 2011 года.

Поскольку ФГУ «СТУИО» МО РФ является бюджетным учреждением (получателем бюджетных средств), постольку в соответствии с требованиями ст. ст. 161, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств действует в рамках доведенных ему лимитов бюджетных обязательств, что исключает возможность оплату обязательств, не основанных на выделенных бюджетных обязательствах.

Пенсионный фонд с доводами апелляционной жалобы не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлеворения.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет 25.05.2012.

Учреждение явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ФГУ “СТУИО” зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре за единым государственным регистрационным номером ОГРН 1037550010519 и состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.11.2011.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пенсионным фондом в адрес ФГУ «СТУИО» МО РФ было направлено требование №08500140072175 от 05.12.2011 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за полугодие 2011 года, которым было предложено уплатить:

- 270 490 руб. 86 коп. – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии,

- 16 030 руб. 51 коп. – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии,

- 56 204 руб. 16 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование,

- 446 руб. 31 коп. – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии,

- 26 руб. 45 коп. – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии,

- 56 руб. 37 коп. – пени за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,

- 36 руб. 37 коп. – пени за неуплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Срок уплаты определен до 24.12.2011.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о взыскании недоимки по взносам и пени.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении требований пенсионного фонда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Заявитель обязан представить размер и расчет суммы, подлежащего взысканию платежа (часть 1 статьи 214 Кодекса).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее – Закон 167-ФЗ) ФГУ “СТУИО” является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (часть 1 статьи 15 Закона №212-ФЗ).

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных-для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей

Ежемесячный