Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу n А19-21834/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело № А19-21834/2011

29 июня 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 29 июня 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М.,

судей Клочковой Н.В.,  Капустиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы  индивидуального предпринимателя Присяжникова Александра Степановича и Агентства лесного хозяйства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 апреля 2012 года по делу № А19-21834/2011 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Компания Альтера» к Агентству лесного хозяйства Иркутской области и индивидуальному предпринимателю Присяжникову Александру Степановичу о признании аукциона, протокола и договора аренды лесного участка недействительными

(суд первой инстанции:  Антонова С.Н.)

при участии в судебном заседании:

от ООО «Компания Альтера» (ОГРН 1023801534680, ИНН 3811060430; адрес: 664047, Иркутская обл, Иркутский р-н, Иркутск г, Партизанская ул, 63): не явился, извещен;

от Агентства (ОГРН 1063808162318, ИНН 3808170859; адрес: 664003, Иркутская обл, Иркутск г, Горького ул, 31): не явился, извещен;

от предпринимателя (ОГРН 308382726100012, ИНН 380119364371): Присяжников А.С. – предприниматель

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Альтера» (далее – истец, ООО «Компания Альтера») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (далее – Агентство лесного хозяйства, агентство) о признании недействительным аукциона, проведенного 16.11.2011 Агентством лесного хозяйства по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного в пределах земель лесного фонда Слюдянского района, Слюдянского лесничества, защитные леса, Слюдянского участкового лесничества, Быстринская дача, кварталы № 19-20, номер учетной записи в государственном лесном реестре 507-2011-08 в целях использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, общей площадью 1 978 га на срок 49 лет; о признании недействительным договора аренды лесного участка от 29.11.2011 № 91-523/11, заключенного между Агентством лесного хозяйства и индивидуальным предпринимателем Присяжниковым А.С. на основании протокола от 16.11.2011 № 25 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка; о признании недействительным протокола от 16.11.2011 № 25 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, подписанного организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка - Агентством лесного хозяйства в лице Данишек В.Н. и победителем аукциона предпринимателем Присяжниковым А.С.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 13.02.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечен предприниматель Присяжников Александр Степанович (далее – Присяжников А. С., предприниматель).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 апреля 2012 года иск удовлетворен, судом признан недействительным аукцион, проведенный 16.11.2011 Агентством лесного хозяйства по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного в пределах земель лесного фонда Слюдянского района, Слюдянского лесничества, защитные леса, Слюдянского участкового лесничества, Быстринская дача, кварталы № 19-20, номер учетной записи в государственном лесном реестре 507-2011-08 в целях использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, общей площадью 1 978 га на срок 49 лет; признан недействительным протокол от 16.11.2011 № 25 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, подписанный организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка - Агентством лесного хозяйства в лице Данишек В.Н. и победителем аукциона предпринимателем Присяжниковым А.С.; признан недействительным договор аренды лесного участка от 29.11.2011 № 91-523/11, заключенный между Агентством лесного хозяйства и предпринимателем Присяжниковым А.С. на основании протокола от 16.11.2011 № 25 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчики обжаловали его в апелляционном порядке.

Агентство ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска, указывает, что установленные судом первой инстанции нарушения при проведении аукциона не повлекли нарушения прав ООО «Компания Альтера», кроме того несостоявшиеся торги не могут быть признаны недействительными.

Предприниматель ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением судом норм материального права. Присяжников А.С. не согласен с выводами суда о ненадлежащем извещении истца о дате и времени проведения аукциона; считает, что обязанность Агентства по опубликованию информации об аукционе в печатном издании, а также на интернет-сайте исполнена в полном объеме. Перенос даты аукциона возможен с применением норм права по аналогии, поэтому оснований признавать аукцион недействительным не было.

ООО «Компания Альтера» представило отзывы на апелляционные жалобы, в которых указало на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просило оставить его без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении № 67200050682187, 67200050682200, 67200050682194 и информацией с интернет-сайта «Почта России», а также отчетами о публикации 01 июня 2012 года 08:10:01 МСК и 20 июня 2012 года 09:17:24 МСК на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» определений о принятии апелляционных жалоб к производству, однако истец и Агентство лесного хозяйства явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав предпринимателя, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,   Агентство лесного хозяйства в газете «Областная» от 15.08.2011 № 90 (816) разместило извещение о проведении аукциона по продаже права, в том числе на заключение договора аренды лесного участка, расположенного в пределах земель лесного фонда Слюдянского района, Слюдянского лесничества, защитные леса, Слюдянского участкового лесничества, Быстринская дача, кварталы №№ 19, 20, номер учетной записи в государственном реестре 507-2011-08 в целях использования лесов – для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, общей площадью 1 987 га на срок 49 лет (лот № 37).

Аукцион назначен на 13 октября 2011 года на 10 час. 00 мин.

10 октября 2011 года Агентство лесного хозяйства путем размещения информации на сайте http://les.irkobl.ru/ и публикации в газете «Областная» от 12.10.2011 № 116 (841), известило потенциальных участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, назначенного на 13 октября 2011 года, о том, что указанный аукцион состоится 16 ноября 2011 года в 10 час.00 мин.

Согласно результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по аукционной единице № 37 данный аукцион признан несостоявшимся, договор аренды лесного участка № 91-523/11 заключен с единственным участником Присяжниковым А. С.

ООО «Компания Альтера» указав, что аукцион проведен с нарушением законодательства, поскольку организатором нарушены сроки размещения извещения об аукционе в печатном издании и на официальном сайте в сети «Интернет», а также, что организатором изменена дата проведения аукциона, что не предусмотрено нормами действующего законодательства обратился в суд с иском.  

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения жалоб ответчиков.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок (далее - периодическое печатное издание), и размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (часть 3 статьи 79).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов" в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определен сайт www.torgi.gov.ru.

Извещение о проведении аукциона в силу пункта 5 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации должно содержать в том числе сведения об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе.

Состав документации об аукционе определен в части 6 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом б) пункта 11 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса, утвержденными приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 № 75 (далее - Методические указания) организатор в соответствии с законодательством Российской Федерации при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений готовит документацию об аукционе с указанием всех сведений, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, и заблаговременно передает указанную документацию организатору аукциона.

Аукцион или конкурс, в котором участвовал только один участник в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации признается несостоявшимся.

Согласно части 8 указанной статьи, если аукцион признан несостоявшимся в связи с участием в нем единственного участника, последний в установленный срок обязан заключить договор, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион не вправе отказаться от заключения договора.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного лицом, выигравшим торги (статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 Информационного письма от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения на которые ссылается истец существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Агентство лесного хозяйства в порядке статей 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательства, подтверждающие размещение на официальном сайте, определённом Правительством Российской Федерации, информации о проведении аукциона, назначенного на 13 октября 2011 года, также как доказательства размещения извещения об аукционе на сайте http://les.irkobl.ru. Информация о проведении аукциона была размещена в газете «Областная» от 15.08.2011 № 90 (816).

В извещении о проведении аукциона, опубликованном в газете «Областная» от 15.08.2011 № 90 (816) указано, что документация об аукционе размещена на сайте http://les.irkobl.ru, однако доказательства размещения аукционной документации на указанном сайте