Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 по делу n А10-355/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в нем предложений не является обязательным для налогоплательщика, поскольку, как это следует из пункта 5 статьи 88 НК РФ, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что спорное сообщение не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем он не может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделан на законных и обоснованных основаниях.

Правомерно отклонен довод налогоплательщика о том, что в случае неисполнения требования, оспариваемое сообщение предусматривает санкцию в виде привлечения к административной ответственности, поскольку спариваемое Сообщение не содержит каких-либо требований обязательных к исполнению, предложение налогового органа, предусмотренное пунктом 3 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации по представлению необходимых пояснений или внесению соответствующих исправлений, не порождает для общества какие-либо правовые, в том числе негативные последствия, а так же не создает препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Кроме того, в силу положений пунктов 1, 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» указание в оспариваемом Сообщении на ответственность, предусмотренную частью 1статьи 19.4 КоАП РФ, не имеет правового значения

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких установленных обстоятельствах апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку сообщение с требованием представления пояснений (внесении изменений в налоговую декларацию) №21 от 18.01.2012 не обладает признаками ненормативного правового акта, то данный документ не подлежит самостоятельному оспариванию в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 апреля 2012 года по делу №А10-355/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Председательствующий                                                                 Д.В. Басаев

Судьи                                                                                               Е.О. Никифорюк

Э.В. Ткаченко