Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2012 по делу n А19-723/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело № А19-723/2012

«09» июля 2012 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.А. Сидоренко, Г.Г. Ячменёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Потребительского общества «Осинское» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 апреля 2012 года по делу №А19-723/2012 по заявлению Потребительского общества «Осинское» (ОГРН 1038500600126, ИНН 8505003551, адрес: 669201, Иркутская обл., Осинский р-н, с. Оса, ул. Свердлова, д. 90) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Желябова, 6) о признании недействительным отказа в государственной регистрации, принятое судьей Е.В. Дмитриенко,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

установил:

Заявитель, Потребительское общество «Осинское», обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.10.2011 № 23/009/2011-383; обязании государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – здание хлебопекарни, условный номер: 38-38-23/009/2011-383, расположенный по адресу: Иркутская область, Осинский р-н,  с. Оса, ул. Набережная, 48 «Д».

Решением суда первой инстанции от 09 апреля 2012 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

При отсутствии факта обращения Общества в установленном порядке с заявлением о регистрации перехода права собственности на спорное имущество, регистрирующий орган каких-либо действий либо бездействия в отношении спорного имущества не совершал и не мог совершить, а, следовательно, не мог нарушить прав заявителя.

В свою очередь, арбитражный суд, рассматривая требование заявителя по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может подменять деятельность регистрирующих органов, на которые Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» возложена обязанность по проведению правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав, поскольку это противоречит принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Потребительское общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования.

Представитель Потребительского общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 67200051505010.

Из апелляционной жалобы следует, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Так, суд первой инстанции не принял во внимание, что право собственности Осинского райпо на переданные Потребительскому обществу «Осинское» по акту от 23.05.2003 объекты недвижимости подтверждается имеющимися в деле актами ввода законченных строительством объектов в эксплуатацию с распоряжениями главы администрации Осинского района об утверждении данных актов, а также сведениями о собственнике, содержащимся в технических паспортах.

Таким образом, право собственности на названный объект недвижимости возникло у Осинского райпо до принятия и вступления в силу Закона о регистрации, в связи с чем, на момент внесения имущества в паевой фонд Потребительского общества Осинское это право не подлежало регистрации в силу пункта 2 статьи 4 Закона.

Материалами дела подтверждается, что заявление на государственную регистрацию перехода права на спорные объекты недвижимости от Осинского райпо не может быть представлено по причине ликвидации последней, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № 379625 от 15.11.2011.

Представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 67200051504990.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу Управление просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 10.06.2012.

Согласно пункту 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как правильно установил суд первой инстанции, заявитель, Потребительское общество «Осинское» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1038500600126.

Из протокола общего собрания уполномоченных пайщиков Осинского районного потребительского общества от 28.03.2003 (т. 2, л. 27) следует, что пайщиками принято решение о создании Потребительского общества «Осинское», учредителями которого станут Осинское райпо и граждане по их заявлению.

Общим собранием пайщиков от 23.05.2003 (т. 2, л. 32) принято решение о передаче от Осинского райпо к Потребительскому обществу «Осинское» основных средств на общую сумму 4 245 956 рублей.

Спорный объект недвижимости передан заявителю по акту передачи основных средств от 23.05.2003 (т. 1, л. 131), акту от 29.05.2003 № 18 о приеме-передаче объекта основных средств (т. 1, л. 135), акту приема-передачи сопроводительных документов от 30.05.2003 (т.1, л.д.133) и поставлен на балансовый учет Общества распоряжением от распоряжением № 3 от 30.05.2003 (т.2, л. 29).

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается ликвидация 06.04.2006 Осинского районного потребительского общества (т. 2, л. 78).

01.09.2011 Общество обратилось в Осинский пункт приема Боханского отдела Управления Росреестра по Иркутской области с заявлением (т. 1, л. 60) о государственной регистрации права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – хлебопекарня, расположенная по адресу: Иркутская область, Осинский р-н, с. Оса, ул. Набережная, 48 «Д».

К указанному заявлению Обществом приложены, в том числе, Акт государственной приемной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 08.09.1991 (т. 1, л. 107), справка от 18.02.2011 № 36, выданная Усть-Ордынским Бурятским отделением Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (т. 1, л. 128), технический паспорт от 11.09.2007, выданный Усть-Ордынским Бурятским отделением Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (т. 1, л. 116), о чем в книгу учета входящих документов № 23/009/2011 внесена запись № 383, заявителю выдана расписка в получении документов на государственную регистрацию права собственности (т. 1, л. 61).

Сообщением от 31.10.2011 № 23/009/2011-383 регистрирующий орган, на основании абзацев 8, 9, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказал Обществу в государственной регистрации права собственности (т. 1, л.52).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации прав, проводимой на основании обращения правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Как следует из материалов дела, фактически заявитель обратился в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на объект недвижимости, который находится в его пользовании в связи с заключенной им сделкой, но права и сделки, в отношении указанного объекта никогда не были зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что свидетельствует о наличии спора о праве на данное имущество.

Между тем, вопрос о праве рассматривается в исковом порядке путем признания права на указанный объект, а не в порядке административного производства по оспариванию действий регистратора.

Так, согласно  пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона,