Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2012 по делу n А10-4938/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело № А10-4938/2011

«09» июля 2012 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.А. Сидоренко, Г.Г. Ячменёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Бурятского республиканского отделения общественно-государственного объединения «Всероссийской физкультурно-спортивное общество «Динамо» и Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 апреля 2012 года по делу № А10-4938/2011 по заявлению Бурятского республиканского отделения общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (ОГРН 1020300000808, ИНН 0323017481, адрес: г. Улан-Удэ, ул. Куйбышева, 39) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН 1070326007641, ИНН 0323054892, адрес: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 54) о признании незаконным отказа в предоставлении Бурятскому республиканскому отделению общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» земельного участка с кадастровым номером 03:24:021801:107 в собственность, принятое судьей Л.Ю. Рабдаевой,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Назимова О.В., представителя по доверенности от 17.01.2011;

от заинтересованного лица: Шиханова А.И., представителя по доверенности от 27.01.2012;

от третьего лица, Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (ОГРН 1037739407826, ИНН 7714012406, адрес: г. Москва, ул. Ленинградский проспект, д. 36, стр. 21): Назимова О.В., представителя по доверенности от 16.05.2012;

установил:

Заявитель, Бурятское республиканское отделение общественно-государственного объединения «Всероссийской физкультурно-спортивное общество «Динамо» (БРО ОГО ВФСО «Динамо»), обратился с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия о признании незаконным отказа в предоставлении БРО ОГО ВФСО «Динамо» земельного участка с кадастровым номером 03:24:021801:107 в собственность.

Решением суда первой инстанции от 06 апреля 2012 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Документов, подтверждающих наличие действительных прав Общества на испрашиваемый земельный участок либо наличия объектов недвижимости на данном участке, заявителем не представлено.

Заявителем не представлено доказательств наличия права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, не представлено доказательств, что заявитель является правопреемником Бурятского республиканского Совета «Динамо» г. Улан-Удэ и поэтому не имеет право воспользоваться правом на переоформление земельного участка, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

БРО ОГО ВФСО «Динамо», не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, указав, что суд первой инстанции неправильно установил фактические обстоятельства относительно принадлежности указанного земельного участка заявителю, поскольку принадлежность данного земельного участка БРО ОГО ВФСО «Динамо» на праве постоянного (бессрочного), пользования площадью 13 700 кв.м, подтверждается материалами дела.

ОГО ВФСО «Динамо», не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы, а также доводы апелляционной жалобы заявителя, пояснив, что суд первой инстанции дал неправильную оценку фактическим материалам дела и доводам заявителя.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в судебном заседании с доводами апелляционных жалоб не согласился и просил в их удовлетворении отказать.

Информация о принятии апелляционных жалоб к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 01.06.2012.

Согласно пункту 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении, в частности, должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием), а также законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие)

Как следует из заявления БРО ОГО ВФСО «Динамо» (т. 1, л. 4), решением исполнительного комитета Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов №260 от 25.10.1989 (т. 1, л. 14) заявителю был согласован отвод земельного участка, площадью 1,12 га, под устройство лыжной трассы в Железнодорожном районе на Верхней Березовке, согласно акту выбора площадки Улан-Удэнского лесхоза от 12.05.1989.

Как указывает заявитель в обоснование заявленных требований, решением исполнительного комитета Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов №259 от 21.11.1990 БРС «Динамо» (т. 1, л. 3-7):

- отведен земельный участок, площадью 0,25 га под строительство стадиона в районе лыжной базы «Динамо», в Железнодорожном районе на Верхней Березовке;

- закреплен земельный участок, площадью 0,93 га, в Железнодорожном районе на Верхней Березовке под лыжную базу ФСО «Динамо».

Указанные землеотводы утверждены Постановлением Совета Министров Бурятской АССР от 15.04.1991 №112 (т. 1, л. 16, т.3, л. 184), являющееся, по мнению заявителя, правоустанавливающим документом.

Как следует из заявления в суд и пояснений представителя заявителя в судебном заседании, обращаясь в Министерство с заявлением о переоформлении указанного права, в порядке статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 21.10.2001, отделение намеревалось реализовать предоставленные ему права и переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок на право собственности.

Министерство, отказывая письмом от 21.10.2011, по мнению заявителя, нарушило его права на реализацию указанных прав по переоформлению земельного участка, поскольку согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель обязан представить доказательства, что на момент обращения в Министерство с заявлением (т. 1, л. 13) он обладал испрашиваемым земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а Министерство доказать правомерность принятия оспариваемого отказа.

В подтверждение права на земельный участок, расположенного по адресу г. Улан-Удэ, п. Верхняя Березовка площадь 1,37 га, отделением представлено в суд Постановление Совета Министров Бурятской АССР от 15.04.1991 №112 (т.3, л. 184).

Из представленной отделением архивной выписки № 556 от 05.04.2011 из постановления Совета Министров Бурятской АССР от 15.04.1991 № 112 следует, что Совет министров Буряткой ССР постановил принять предложение Кабанского районного, Улан-Удэнского городских советов народных депутатов о предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям, согласно приложению (т. 1, л. 16, т.3, л. 185).

Из приложения к постановлению Совета Министров Бурятской АССР от 15.04.1991 №112 (т. 1, л. 17, т.3, л. 185) следует, что Бурятскому республиканскому Совету «Динамо» г. Улан-Удэ под строительство лыжного стадиона и лыжной трассы Улан-Удэнского горисполкома отводится земельный участок, изъятый у Улан-Удэнского лесхоза, лесов 1 группы, площадью 1,37 га.

Как следует из материалов дела и пояснений заявителя, в соответствии с письмом Российского Республиканского Совета Всероссийского физкультурно-спортивного ордена Ленина общества «Динамо» от 19.12.1991 № 55-19/339 (т.1, л. 49) на основании результатов отчетно-выборочной конференции, оформленных протоколом №  1  от  15.04.1992,  Бурятским республиканским советом «Динамо» (БРС «Динамо») подано заявление о регистрации устава Бурятского республиканского физкультурно-спортивного общества «Динамо» БР ФСО «Динамо».

Как следует из материалов дела, Министерством юстиции Республики Бурятия 16.12.1992 зарегистрирован устав общественного объединения - Бурятское республиканское физкультурно-спортивное общество «Динамо», о чем указывает свидетельство о регистрации № 67/92 (т. 1, л. 69-72).

22.05.1998 решением отчетно-выборной конференции БР ФСО «Динамо», решено произвести перерегистрацию БР ФСО «Динамо» в БРО ОГО ВФСО «Динамо» и принять устав вышестоящей организации ОГО ВФСО «Динамо» (т. 2, л. 109).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия выдано свидетельство о государственной регистрации общественного объединения — Бурятское республиканское отделение общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» созданного 16.12.1992, Сведения о государственной  регистрации общественного объединения внесены Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия 15.01.2004 в ЕГРЮЛ за ОГРН 1020300000808.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Бурятское республиканское отделение общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.03.1999 за регистрационным номером 1316 (т. 2, л. 110).

27.12.1999 выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации (т. 1, л. 24) .

Суд апелляционной инстанции, исследовав также Письмо Российского республиканского совета ВФС ордена Ленина общества «Динамо» от 19.12.1991 (т. 1, л. 49), копию Устава Бурятского республиканского физкультурно-спортивного общества «Динамо» от 15.04.1992 (т. 1 л. 51), заключение Министерства юстиции Бурятской ССР от 14.12.1992 (т. 1, л. 81), копию устава общественной организации ВФС ордена Ленина общества «Динамо» 1987 (т. 3, л. 151), копию устава общественной организации ВФСО «Динамо» (т. 1, л. 105), копию устава общественно-государственного объединения ВФСО «Динамо» 1991 (т. 3, л. 140), копию устава общественно-государственного объединения ВФСО «Динамо» 1996 (т. 1, л. 112), копию устава общественно-государственного объединения ВФСО «Динамо» 2001 (т. 1, л. 119), копию устава общественно-государственного объединения ВФСО «Динамо» 2007 (т. 1, л. 130), находит, что Бурятское республиканское отделение общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» является правопреемником Бурятского республиканского Совета Динамо.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами