Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2012 по делу n А78-1494/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                           дело № 78-1494/2012

11 июля 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Доржиева Э.П., Ячменев Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королевой Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФРУТЕКС» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 мая 2012 года по делу № А78-1494/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФРУТЕКС» (ОГРН 1087524000574, ИНН 7524014902) к Читинской таможне (ОГРН 1027501148553, ИНН 7536030497) о признании незаконным постановления №10612000-1025/2010 от 14.02.2012

(суд первой инстанции судья Клишина Ю.Ю.)

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ФРУТЕКС» – Сорокина Е.В. –представителя по доверенности от 28.03.2012 № 37,

от Читинской таможни – Бухваловой О.В. – представителя по доверенности от 23.04.2012 № 01-68/0634,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФРУТЕКС» (далее – ООО «ФРУТЕКС», общество или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к Читинской таможне (далее – таможенный или административный орган) с заявлением о признании незаконным постановления от 14.02.2012 №10612000-1025/2010 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 100 рублей.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15 мая 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО «ФРУТЕКС» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая, что в действиях общества нет состава вмененного административного правонарушения. Представитель ООО «ФРУТЕКС» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Читинская таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, где просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, доводы которого в судебном заседании поддержал ее представитель.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ФРУТЕКС» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в единый государственный реестр юридических лиц, ему присвоен номер – 1087524000574 (том 1, л. д. 9-10).

14.10.2011 на Забайкальском таможенном посту Читинской таможни принята к таможенному оформлению электронная декларация на товары (далее – ДТ), которой присвоен регистрационный номер 10612060/141011/0000071. Поставка товара произведена во исполнение контракта от 08.08.2008 № MGH-012 и дополнений к контракту №1 от 25.12.2008, № 2 от 07.04.2009, № 13 от 25.06.2010, № 15 от 19.04.2011, согласно которым продавцом является Маньчжурская экономическая торговая компания с ограниченной ответственностью «ГУАН ХАО» (далее – Маньчжурская экономическая торговая компания с ОО «ГУАН ХАО»), г. Маньчжурия, ул. Телевизор, район Дэньтэ, д.2, кв. 2-401, КНР.

Товары заявлены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно графе 31 ДТ № 10612060/141011/0000071 ООО «ФРУТЕКС» заявлены следующие сведения о товарах:

– товар № 1, код по ТНВЭД ТС: 0808108004 – яблоки свежие, ботанический сорт «malus pumila», ГОСТ 21122-75, выращенные в КНР, урожай 2011 года для розничной реализации, код ОКП 97 6111, картонные коробки со съемной крышкой с маркировкой «яблоко», плоды упакованы в синтетические сеточки и уложены в коробки в два ряда. Между рядами картонные прокладки толщиной 3 мм. Количество мест – 1000. Вес одной коробки: брутто - 10,00 кг, нетто 8,90 кг. Изготовитель: Маньчжурская экономическая торговая компания с ОО «ГУАН ХАО». Происхождение: КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА, фактурная стоимость: 3560 $, вес нетто – 8900 кг (89% брутто), вес брутто – 10000 кг;

– товар № 2, код по ТНВЭД ТС: 0805205000 – мандарины свежие, ботанический сорт «citrus retikulata», ГОСТ 4428-82, выращенные в КНР, урожай 2011 года, для розничной реализации, код ОКП 97 6153, картонные коробки с крышкой, плоды упакованы в полиэтиленовые пакеты и уложены в коробки навалом. Количество мест –1802. Вес одной коробки: брутто – 5,54 кг, нетто 5,10 кг. Изготовитель: Маньчжурская экономическая торговая компания с ОО «ГУАН ХАО». Происхождение: КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА, фактурная стоимость: 5520 $, вес нетто – 9200 кг (92% брутто), вес брутто – 10000 кг.

Товар перемещался на транспортном средстве государственный регистрационный номер Е 807 МА 75.

Лицом ответственным за финансовое урегулирование, декларантом и получателем товара, согласно графам 8, 9, 14 ДТ № 10612060/141011/0000071 является ООО «ФРУТЕКС».

Декларантом при подаче декларации на товар № 2 – мандарины свежие была представлена декларация о соответствии РОСС № СN.АЮ69.Д02964 от 25.04.2011, в которой изготовителем товара указана Маньчжурская экономическая торговая компания с ограниченной ответственностью «ГУАНХАО», Китай.

В ходе проведения таможенного досмотра (акты таможенного досмотра № 10612060/14102011/000011 и № l0612060/15102011/000014) установлено, что:

1)      яблоки свежие – 998 мест. При фактическом взвешивании – 998 мест, средний вес одной коробки составил: брутто – 10 кг, нетто – 8,8 кг, средний вес тары – 1,2 кг. Общий вес составил: брутто – 9980 кг, нетто – 8782,4 кг. Нарушений не выявлено.

2)      мандарины свежие – 1800 мест. На торцевой стенке коробки имеются надписи: «Компания производитель: YICHANG TRIFRESH FRUITSLTD. (HUBEL.CHINA)», «Номер регистрации экспортной упаковки завода: 4203GY027», «4203GC024», «Номер фруктового сада: 4203GC024», «330900200809». «Номер упаковки: 330900200809», «Условие хранения: При нормальной температуре». Размер коробок 35x28x12 см. При выборочном вскрытии коробок установлено: внутри находятся мандарины свежие оранжевого цвета круглой формы. Плоды уложены навалом. Каждый плод упакован в индивидуальную целлофановую упаковку, на которой имеется надпись: «FULONG GUOYE». При  взвешивании – 1800 мест, средний вес одной коробки составил: брутто – 5,35 кг, нетто – 4,90 кг, средний вес тары – 0,45 кг. Общий вес составил: брутто – 9630 кг, нетто – 8820 кг.

В ходе проведения анализа документов и сведений, предоставленных декларантом ООО «ФРУТЕКС» при декларировании товаров по ДТ № 10612060/141011/0000071, и их сопоставления с информацией, полученной из других источников, а именно актов таможенного досмотра №№ 10612060/14102011/000011 и 10612060/14102011/000014, установлено, что в декларации о соответствии РОСС № СN.АЮ69.Д02964 от 25.04.2011, представленной ООО «ФРУТЕКС» в ходе таможенного оформления в качестве изготовителя товара – мандарины свежие поименована Маньчжурская экономическая торговая компания с ограниченной ответственностью «ГУАН ХАО». В ходе проведения таможенного досмотра, на упаковке товара – мандарины свежие имелась надпись компании производителя: «YICHANG TRIFRESH FRUITSLTD. (HUBEL.CHINA)», что согласно переводу с английского языка означает «МЧАН ТРИФРЕШ ФРУТС. (Хубей, Китай)».

Таким образом, таможенным органом установлено, что декларация о соответствии РОСС № СN.АЮ69.Д02964 от 25.04.2011, представленная обществом, не является разрешительным документом для товара № 2 (мандарины свежие).

Не исполнение Требования таможенного органа от 17.10.2011 о предоставлении декларации о соответствии с изготовителем, указанным на упаковке послужило основанием для отказа в выпуске товара – «мандарины свежие».

17 октября 2011 года страшим таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Забайкальского таможенного поста Читинской таможни А.Б. Лубсандоржиевым вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

18.10.2011 с целью выпуска товара – «мандарины свежие», декларантом ООО «ФРУТЕКС» на Забайкальский таможенный пост посредством электронного декларирования была предъявлена ДТ № 10612060/181011/0000088 на товар – «мандарины свежие», код по ТНВЭД ТС: 0805205000, ботанический сорт «citrus retikulata», ГОСТ 53596-2009, выращенные в КНР, урожай 2011 года, для розничной реализации, код ОКП 97 6150, картонные коробки со съемной крышкой, с см. дополнение маркировкой «мандарины», плоды упакованы в полиэтиленовые пакетики и уложены в коробки в два ряда. Количество мест – 1802. Вес одной коробки: брутто – 5,54 кг, нетто 5,10 кг. Изготовитель: Фруктовая компания с ОО «Ичон Трайфрэш», г. Хубей. Происхождение: КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА, фактурная стоимость: 5520 $, вес нетто – 9200 кг (92% брутто), вес брутто – 10000 кг.

Согласно графе 21 ДТ № 10612060/181011/0000088 товар перемещался на транспортном средстве государственный регистрационный номер Е 807 МА 75.

ООО «ФРУТЕКС» при подаче ДТ №10612060/181011/0000088 предоставлена декларация о соответствии № CN.АЮ69.Д.04038 от 14.10.2011, выданная на товар –«мандарины свежие», изготовитель: Фруктовая компания с ОО «Ичон Трайфрэш», г. Хубей, код ОКП 976150 на основании, в том числе, протокола испытания № 1123 от 05.08.2011.

Таким образом, по мнению таможенного органа ООО «ФРУТЕКС» при декларировании товаров – мандарины свежие по ДТ № 10612060/141011/0000071 представило недействительные документы, которые могли послужить основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

20 января 2012 года начальником отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Е.О. Кадочниковой после доработки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества

На основании, которого постановлением Читинской таможни от 14.02.2012 № 10612000-1025/2011 ООО «ФРУТЕКС» привлечено к административной  ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 100 рублей 00 коп.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в редакции проверяемого периода, установлено, что заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного