Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 по делу n А19-945/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

с нарушением законодательства: с применением    коэффициента 2,  установленного для Иркутской области утратившим силу  Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 № 255 и  при отсутствии ссылки на применение при расчете арендной платы коэффициента 2, - и излишней уплате в связи с этим  арендной платы, обратился  в суд с иском о взыскании  арендной  платы, перечисленной в бюджет Иркутской области   в 2009 и  2010 годах в части превышающей  конкурсную надбавку -   25%  ежегодного размера.

Удовлетворяя требования о возложении на ответчика обязанности принять решение о  возврате  истцу арендной платы   за  2009 и  2010 года в сумме 1 386 231руб. 01 коп., суд первой инстанции исходил из того, что  арендодатель обязан был производить  расчет  арендной платы в указанный период  исходя из  установленной конкурсной  надбавки  в размере 25%,   и   отсутствии правовых основания   для расчета арендной платы по договору  № 1/8 от 28 ноября 2008 года с  увеличением    в два раза.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не соответствующими имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса). В силу  пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Заключение  договора аренды лесного участка № 1/8 от 28 ноября 2008 года было обусловлено  требованиями  закона – принятием Федеральным законом от 04.12.2006 № 200-ФЗ Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что договоры аренды участков лесного фонда  должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (в редакции от 04.12.2006 г.) до 1 января 2009 года. В силу части 6 указанной статьи порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда  в соответствие с Лесным кодексом РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (далее - Порядок).

В соответствии со статьей 424 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора № 1/8 от 28 ноября  2008 года)  исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1).  Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2).

В силу пункта 10 Порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

При этом согласно пункту 11 Порядка при переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов  определяется на основании минимального размера арендной платы,  который в свою очередь определяется  как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности  ставки платы за единицу объема лесных ресурсов  устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 принято постановление N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. При этом  законом и принятыми во исполнение его постановлением Правительства РФ и актом федерального органа исполнительной власти не установлен  запрет   на  определение  по соглашению сторон арендной платы, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации,  в  размере, не совпадающем с  конкурсной надбавкой.  Указанное толкование правовых норм следует также   из судебных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Определения ВАС РФ от 20.01.2012 N ВАС-15437/11, Определения ВАС РФ от 27.05.2010 N ВАС-6158/10).

Подписав 28 ноября  2008 года  договор № 1/8 без возражений и протокола разногласий,  истец выразил свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями, в том числе с установленным в пункте 5 договора и приложении № 4  общим размером арендной платы на 2009 год (2 161 146 руб.) и размером арендной платы, подлежащей зачислению в федеральный бюджет (1 080 573 руб.).   Указанный  договор не содержит условий об определении общего размера арендной платы на 2009 год в определенной пропорции или с коэффициентом «2» к минимальному размеру арендной платы.

В соответствии со статьями 450, 452 ГК РФ стороны 01 июля 2010 года подписали дополнительное соглашение и приложение к нему,  которым    установили  размер арендной платы  на 2010 год, подлежащей внесению в бюджет субъекта РФ, в сумме 703 885руб., в том числе: в 1 квартале – 293 285,50 руб.,  во 2 квартале – 293 285,50 руб., в 3 квартале – 58 657руб., в 4 квартале – 58 657руб., - при этом   пришли к соглашению о применении  с 1 июля 2010 года  установленного Протоколом результата конкурса № 1 от 10.04.2006г. процента  повышения    25%, что составляет  234 628руб. в год.  В материалах дела отсутствуют доказательства, что ответчик возражал против условий   дополнительного  соглашения и приложения к нему  в части определения  размера арендной платы, подлежащего внесению в бюджет субъекта РФ.

В силу статей 307, 309 ГК РФ  обязательства возникают из договора и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

Договор и дополнительное соглашение к нему были зарегистрированы в ЕРГП, являются заключенными и вступили в силу.

Подписав  договор № 1/8 от 28 ноября 2008 года, приложение № 4 к указанному договору,  дополнительное соглашение от 01 июля 2010 года к нему с Приложением,  СХК «Нива» выразил свое согласие со всеми закрепленными в них условиями  и, следовательно, обязан  их  исполнять.

В 2009 году СХК «Нива»  уплатил арендную плату, превышающую её минимальный размер и подлежащую зачислению в бюджет Иркутской области  в сумме 1 080 573руб., что  соответствует  размеру, установленному приложением № 4 к договору № 1/8 от 28 ноября 2008 года (2 161 146руб. – 1 080 573руб.).

В 2010 году СХК «Нива» уплатил арендную плату, превышающую её минимальный размер и подлежащую зачислению в бюджет Иркутской области  в сумме 810 429 руб. 75 коп., то есть в размере, превышающем установленный приложением к дополнительному соглашению  размер на 106 544 руб. 75 коп.  (810 429,75 руб. – 703 885руб.).

В силу статьи 1102 ГК РФ  лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно разъяснению, содержащемуся в  пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

Таким образом,   СХК «Нива»   возврату из бюджета Иркутской области  подлежит излишне внесенная  арендная плата в сумме  106 544,75руб.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что  неправильное толкование норм материального права и оценки имеющихся в деле доказательств привели к принятию судом  первой инстанции неправильного решения, которое подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Выводы суда первой инстанции, что лицом, обладающим полномочиями по принятию решения  и  представлению  в Управление федерального казначейства по Иркутской области платежного поручения о возврате СХК «Нива» излишне уплаченной     арендной    платы   в бюджет Иркутской области в силу пункта 1 части 1 статьи 51,  пункта 1 части 1 статьи 57,  пункта 3 части 2 статьи 160. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  пункта 1 Приказа Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области «Об администрировании доходов бюджетов»  от 31 января 2008 года  № 8-дпр является агентство  лесного хозяйства Иркутской области, апелляционный суд находит  правильным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 4 000 руб. подлежат взысканию в его пользу  с ответчика.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от  17 апреля 2012 года отменить, принять новый судебный акт.

Обязать агентство лесного хозяйства Иркутской области в двухнедельный срок с момента        вступления        решения        в        законную        силу        принять        решение        о        возврате Сельскохозяйственному кооперативу «Нива» излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка № 1/8 от 28 ноября 2008 года в сумме 106544 рубля  72 копейки.

Обязать агентство лесного хозяйства Иркутской области представить в Управление федерального казначейства по Иркутской области платежное поручение о возврате Сельскохозяйственному    кооперативу    «Нива»                                                  излишне    уплаченной    арендной    платы    по договору аренды лесного участка № 1/8 от 28 ноября 2008 года  в сумме 106 544 рубля 72 копейки  не позднее одного месяца с момента вступления постановления в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с агентства лесного хозяйства Иркутской области в пользу Сельскохозяйственного кооператива «Нива судебные  расходы по уплате  госпошлины при подаче иска  в  сумме 4 000 рублей.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                               С.И. Юдин

Е.М. Бушуева