Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 по делу n А58-562/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                    Дело №А58-562/2012

«18» июля 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей С.И. Юдина, Е.М. Бушуевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хайбрахмановой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ИП Дулимова В.П. на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2012 года по делу №А58-562/2012 по иску индивидуального предпринимателя Дулимова Вадима Павловича к муниципальному учреждению «Комитет имущественных отношений муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) о признании торгов недействительными (суд первой инстанции:  Шамаева Т.С.);

при участии в судебном заседании:

от истца ИП Дулимов В.П. (ИНН 14141405942, ОГРН 311141405900033, Республика Саха (Якутия), г. Ленск): не явился, извещен;

от ответчика МУ «КОИ МО «Ленский район» (ИНН 1414010710, ОГРН 1041400598766; 678144, Саха /Якутия/ Респ, Ленский у, Ленск г, Ленина ул, 65): не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель Дулимов Вадим Павлович  (далее – истец, ИП Дулимов В.П.) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к  муниципальному учреждению «Комитет имущественных отношений муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (далее - ответчик, МУ «КИО МО «Ленский район», Комитет) о признании решения  об утверждении итогов проведенных 22 декабря 2011 года торгов по продаже объектов муниципальной собственности незаконным и подлежащим отмене, действия по подготовке и проведению торгов незаконными в части продажи здания гаража, находящегося по адресу: РС(Я) г. Ленск, ул. Мелиораторов, 27 «в» (Лот №5).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2012 года в удовлетворении иска отказано. С ИП Дулимов В.П. в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 2 000 руб.  Суд пришел к выводу, что  информация о спорных  торгах была общедоступной и достоверной, ответчик не доказал, что  не воспользовался правом на участие в аукционе по не зависящим от него причинам и по вине ответчика, а также  нарушение его прав и законных интересов спорными  торгами. Суд руководствовался статьями 13, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  пунктом 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статьями 13, 15, 18 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Предприниматель, не согласившись с решением суда, подал на него апелляционную жалобу, ставит вопрос о его отмене в связи с несоответствием  выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполным выяснением обстоятельств,  нарушением и неправильным применением норм материального права.

Истец считает, что суд не мотивировал вывод о признании его незаинтересованным лицом по оспариванию результатов торгов, полагает необоснованным применение при разрешении настоящего спора  разъяснения заинтересованного лица, содержащегося в  Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 г. № 32.  Указывает, что доказательством его заинтересованности является подписание  им договора о задатке, условие которого о зачислении  задатка на счет ответчика до 19 декабря 2011 года было не выполнимо,  свидетельские показания и иные доказательства (опубликование информации, не соответствующей условиям  договора о задатке), свидетельствующие о невозможности реализовать право на участие в торгах в последний день приема заявок.

По мнению истца, суд при разрешении спора  руководствовался недействующей редакцией абзаца 2 пункта 2 статьи 16 Закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Указывает, что суд не мотивировал отклонение доводов о неправомерности участия в торгах близких родственников единственных участников торгов, не установил это обстоятельство, ответчик  указанный факт не опроверг, а также необоснованно исходил из того, что к торгам по спорному лоту  было допущено четыре  участника.

С апелляционной жалобой поступили заявление от 11 мая 2012 года и справка Сбербанка России от 15.05.2012 № 09-13/3-2317, которые возвращены истцу в связи с несоблюдением порядка  предоставления дополнительных доказательств, установленного частью 2 статьи 268 АПК РФ.

Стороны о времени и месте судебного заседания были уведомлены  надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Комитет не согласилось с доводами жалобы, просит решение оставить без изменения, жалобу возвратить в связи с пропуском срока на обжалование.

Руководствуясь частью 1 статьи 123,  частью 3 статьи 156 и статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным  рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных  сторон.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы  Комитета о нарушении  истцом срока подачи апелляционной  жалобы  апелляционный суд находит ошибочными.

Согласно части  1 статьи 259 АПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

Решение по настоящему делу было принято 25 апреля 2012 года. Следовательно,  последний день срок подачи апелляционной жалобы на него – 25 мая 2012 года. Апелляционная жалоба была направлена истцом почтой и согласно штемпелю на  почтовом конверте №94018 сдана в отделение связи 25 мая 2012 года.

В пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что при решении вопроса о соблюдении заявителем срока на подачу апелляционной жалобы в случае, если жалоба была сдана на почту, необходимо учитывать, что дата подачи жалобы может быть определена по штемпелю на конверте при условии, что этим документом суд апелляционной инстанции располагает на момент решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Таким образом, апелляционная жалоба  подана  заявителем в срок, установленные статьей 259 АПК РФ оснований для отказа в её принятии не имелось.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что распоряжением и.о главы муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) №12-04-00988/11 от 28 октября 2011 года  и  Приложением №1 к нему был определен перечень объектов недвижимости, подлежащих приватизации путем проведения торгов в форме аукциона, в том числе, здания гаража, расположенного  по адресу: город Ленск, улица Мелиораторов, 27 в, площадь 1131,9 кв.м., рыночная цена - 2 374 000 руб.

Распоряжением главы МО «Ленский район»  №12-04-001085/11 от 16 ноября 2011 года  для опубликования и размещения информационного сообщения о приватизации муниципального имущества определены:  официальное печатное издание -  газета   «Ленский  вестник»,  официальный сайт сети «Интернет» - www.sakha.gov.ru/section/74/.

Информационное сообщение о проведении открытых торгов в форме аукциона (закрытые по форме подачи предложений по стоимости зданий) по продаже спорного  объекта муниципальной собственности опубликовано   в  газете   «Ленский  вестник» № 90 за  23 ноября 2011 года и на официальном сайте в сети «Интернет» 22 ноября 2011 года,  что истцом не оспаривается и текст которого представлен истцом с исковым заявлением.

Согласно информационному сообщению объект торгов  лот № 5 – здание гаража, находящееся  по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Мелиораторов, 27 в, одноэтажное здание из крупных железобетонных блоков, год постройки 1970, общая площадь 1131,9 кв.м., земельный участок  площадью 2687,0кв.м. Объект не обременен правами третьих лиц. Первоначальная стоимость здания составляет  2 374 000 рубля. Сумма задатка – 237 400 рублей.

Ознакомление с информацией о предмете торгов, порядком проведения торгов, формами договора о задатке, заявки, договора купли-продажи, протоколе о результатах торгов, осуществляется с 23 ноября по 19 декабря 2011 года  с 9.00 до 16.00 часов в кабинете № 221, 222 в здании администрации МО «Ленский район». Прием заявок осуществлялся  с 23 ноября по 19 декабря 2011 года.  Покупателем объекта признается участник, предложивший наибольшую цену   за объект. При равенстве  двух и более предложений о цене объекта победителем признается тот участник, заявка которого была зарегистрирована раньше других заявок.  Для участия в аукционе допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе, предоставившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, установленным настоящим сообщением, и обеспечившие поступление на счет продавца указанной в настоящем информационном сообщении установленной суммы задатка в указанный срок.

Информационное сообщение содержит перечень документов, предоставляемых претендентами для участия в торгах, среди которых: Заявка установленной формы; Платежное поручение с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты стоимости  объекта в соответствии с договором о задатке, заключаемом с продавцом до перечисления средств в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса РФ. Указаны реквизиты счета для перечисления задатка,  содержание графы наименование платежа, что задаток должен  поступить не позднее 19 декабря 2011 года. А также указано, что настоящее информационное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 ГК РФ, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

Прием заявок начинается с момента официального опубликования настоящего информационного сообщения, окончательный срок приема заявок – 19 декабря 2011 года до 16.00. Заявки с прилагаемыми к ним документами принимаются Продавцом по рабочим дням с 9 до 16 часов по адресу: г.Ленск, ул.Ленина,65, каб.221.

Заявки и документы претендентов рассматриваются 21 декабря 2011 года. Итоги аукциона (определение победителя) будут подведены в 14 часов 15 минут 22 декабря 2011 года по адресу: г.Ленск, ул.Ленина,65, кабинет №311.

На заседании комиссии по рассмотрению заявок на участие в торгах в форме аукциона по продаже объектов недвижимости (закрытых по форме подачи предложений по стоимости объектов)  к участию в торгах по лоту № 5 допущены  Парабкович Татьяна Борисовна и  Фисак Елена Сергеевна (протокол №1 от 21 декабря 2011 года).

Согласно Протоколу №4 от 22 декабря 2011 года заседания комиссии по проведению торгов в форме аукциона по продаже объекта недвижимости – здания гаража (лот №5) победителем аукциона признана Парабкович Т.Б., указанный протокол утвержден распоряжением и.о главы МО «Ленский район»  №12-04-001299/11 от 22 декабря 2011 года.

ИП Дулимов В.П.,  ссылаясь на  проведение торгов с нарушением статей 15, 16, 18  Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а именно, - определение  даты последнего дня приема заявок  без учета срока на поступление денежных средств в оплату задатка на  счет Продавца, допуску к участию в аукционе лиц, являющихся близкими родственниками, что привело к нарушению  его прав и интересов как лица, имевшего намерение участвовать в торгах, обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с настоящим иском.

Правила организации и проведения торгов, порядок заключения договора на торгах  по  продаже государственного и муниципального имущества  регламентированы статьями 447 и 448 ГК РФ  и Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 447 ГК РФ  торги проводятся в форме аукциона или конкурса; в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация.

Все правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

Статьей 449 ГК РФ  предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. При этом законодатель не разграничивает этапы организации и проведения торгов, на которых допущенные нарушения установленных законом правил влекут указанные последствия. Действующим законодательством не предусмотрена возможность оспаривания отдельно  распоряжения  об  утверждении результатов торгов по приватизации государственного  и муниципального имущества,   действий  собственника или организатора торгов  по их подготовке и проведению, тогда как возможность оспаривания торгов прямо предусмотрена пунктом 1 статьи 449 ГК РФ.

Следовательно, независимо от того, на каком этапе организации или проведения торгов допущены нарушения, защита нарушенных прав заинтересованных лиц осуществляется способом, установленным статьей 449 Кодекса - путем признания торгов недействительными.

В этой связи  суд первой инстанции  при рассмотрении  спора неправомерно руководствовался нормами главы 24 АПК РФ, однако указанное обстоятельство не привело к принятию судом неправильного решения.

На момент опубликования ответчиком информационного сообщения о проведении спорных торгов Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) действовал в редакции Федеральных законов от 11.07.2011 № 201-ФЗ, от 18.07.2011 № 214-ФЗ, от  18.07.2011 № 220-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части