Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 по делу n А78-3074/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

28 августа 2012 года                                                                Дело № А78-3074/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Клепиковой М.А., Стрелкова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой А.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа «Город Чита»  в лице Комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» на решение Арбитражного суда Забайкальского края  от 15 июня 2012 года по делу № А78-3074/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью «Луксор» (ОГРН 1027501146485, ИНН 7536045888, адрес: 672000, г. Чита, ул. Новобульварная, 30, пом.2) к Администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН 1027501183467, ИНН 7536031229, адрес: 672000, г. Чита, ул. Бутина, 39)  в лице Комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» о взыскании 6 722 789 рублей убытков, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН 1027501166483, ИНН 7536009390, адрес: 672000, г. Чита, ул. Чайковского, 28),

(суд первой инстанции: Герценштейн О.В.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от Комитета по финансам администрации ГО «Город Чита»: представитель Петрик А.В., доверенность от 28.12.2011 года;

от Комитета по управлению имуществом администрации ГО «Город Чита»: представитель Крохмальная А.И., доверенность от 07.06.2012 года

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Луксор» (ОГРН 1027501146485, ИНН 7536045888, адрес: 672000, г. Чита, ул. Новобульварная, 30, пом.2) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края  с иском, с последующими уточнениями, к Администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН 1027501183467, ИНН 7536031229, адрес: 672000, г. Чита, ул. Бутина, 39)  в лице Комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» со следующими требованиями:

1.   Взыскать с Администрации городского округа «Город Чита» в лице комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Луксор» убытки в размере 6 722 789,09 (шесть миллионов семьсот двадцать две тысячи семьсот восемьдесят девять) рублей 09 копеек.

2.   Взыскать с Администрации городского округа «Город Чита» в лице комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита государственную пошлину.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН 1027501166483, ИНН 7536009390, адрес: 672000, г. Чита, ул. Чайковского, 28).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края  от 15 июня 2012 года  исковые требования удовлетворены частично: с муниципального образования городской округ «Город Чита» в лице комитета по финансам городского округа «Город Чита» за счет казны муниципального образования городской округ «Город Чита» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Луксор» (ОГРН 1027501146485, ИНН 7536045888) взыскано 1 032 963 рубля 86 копеек – убытков, 8 698 рублей 80 копеек – судебных расходов по оплате госпошлины, всего 1 041 662 рубля 66 копеек, в остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части удовлетворенных требований, ссылаясь на то, что иск был заявлен к Администрации в лице комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита», однако иск удовлетворен в отношении публично-правового образования – городского округа «город Чита»; в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что комитет по финансам является распорядителем средств муниципальной казны. Также, по мнению ответчика, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что взыскиваемые суммы являются убытками для истца, а также причинно-следственную связь между действиями комитета по имуществу и возникшими убытками, вину комитета в причинении убытков. Доказательств неосновательности и противоправности взимания с истца арендной платы за спорный период не представлено. Комитет  указывает, что из текста решения арбитражного суда Забайкальского края от 30.09.2011 года, вступившего в законную силу 08 декабря 2011 года не следует, что КУИ при принятии решения по вопросу об условиях приватизации, обязан был действовать в строго ограниченных временных рамках, произвести отчуждение объекта по определенной фиксированной цене, в течении срока действия того или иного экспертного заключения, также не обязывал произвести данные мероприятия вопреки установленной законодательством процедуре. Комитет полагает, что истцом неправильно исчислено начало течения срока направления проекта договора. Выражает несогласие с выводом суда о том, что истец стал бы собственником имущества в срок до 12 сентября 2011 года, ссылаясь на сроки проведения государственной регистрации перехода права собственности. Ответчик считает необоснованным признание судом фактической передачи недвижимости от собственника иному лицу без юридического оформления перехода права собственности достаточным основанием для безвозмездного использования имущества, в отношении которого заключен договор аренды, который не был расторгнут или признан недействительным.

Лицами, участвующими в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Истцом заявлено  ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу, в связи с тем, что представитель общества находится в отпуске, генеральный директор – в командировке. В удовлетворении ходатайства отказано в связи со следующим.

Частями 3, 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность отложения судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае заявления им ходатайства с обоснованием причины неявки его или его представителя, если суд признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из содержания данной статьи следует, что если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об его отложении, то совершение данного процессуального действия является правом суда, а не его обязанностью.

Истец не обосновал необходимость своего участия в судебном заседании. Кроме того, в ходатайстве также не указано, какие существенные для рассмотрения дела пояснения мог бы дать представитель общества или руководитель общества в случае их участия в заседании суда.

Также истец мог воспользоваться услугами иного представителя для защиты своих интересов, однако не воспользовался данным правом.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных им в пункте 25 Постановления № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В связи с тем, что от лиц, участвующих в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства не поступило, законность и обоснованность судебного акта суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой части.

Согласно свидетельству 75 АА № 168917 о государственной регистрации права от 06.05.2011 магазин, назначение: нежилое, площадью 483 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, ул. Красной Звезды, 22, пом. 1, кадастровый номер: 75-75-01/089/2011-301 на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом № 144 от 07.04.2011 являлся собственностью городского округа «Город Чита», о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.05.2011 сделана запись регистрации № 75-75-01/089/2011-301 (л.д. 21, т. 1).

01.04.2003 между арендодателем – собственником муниципального имущества города Читы в лице Комитета по управлению имуществом администрации города Читы и арендатором – обществом с ограниченной ответственностью «Луксор», с уведомлением МУП «Служба заказчика» - балансодержателя заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного в Центральном районе города Читы по адресу: ул. Красной Звезды, 22, общей площадью 674,6 кв.м. для использования под торговлю. Срок договора с 01.04.2003 по 01.04.2008. Помещение передано по передаточному акту от 01.04.2003 (л.д. 35, т. 1).

04.05.2008 между комитетом  по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» - арендодателем и обществом  с ограниченной ответственностью «Луксор» заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного в Центральном районе города Читы по адресу: ул. Красной Звезды, 22, общей площадью 674,6 кв.м. для использования под торговлю. Срок договора с 01.04.2008 по 28.03.2009 (л.д. 36-40, т. 1).

Дополнительным соглашением к договору аренды от 05.03.2009 стороны согласовали, что предмет договора аренды – предоставление во временное владение и пользование нежилого помещения, расположенного в Центральном районе города Читы по адресу: ул. Красной Звезды, 22, общей площадью 488,2 кв.м. Срок действия договора с 29.12.2008 по 28.03.2009, арендная плата 171 846,40 руб. + НДС (л.д. 41. т. 1).

Пунктом 5.4. договора предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

18.05.2011 вх. № 4824 общество с ограниченной ответственностью «Луксор» обратилось с заявлением в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» (далее по тексту – Комитет) с заявлением (л.д. 18-19, т. 1) о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения по ул. Красной Звезды, 22 в городе Чите, площадью 483 кв.м. в порядке Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).

Письмом от 09.08.2011 № 4734 (л.д. 107, т. 2) Комитет отказал заявителю в реализации преимущественного права на приобретение объекта в собственность на основании части 3 статьи 3 Закона № 159-ФЗ – в связи с несоответствием испрашиваемого в аренду помещения и помещения, которым владел заявитель в предшествующие принятию закона два года.

Полагая, что отказ Комитета нарушает его права и законодательство, заявитель оспорил его в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 30.09.2011 года по делу № А78-5970/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Луксор» к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконными действий по отказу в приватизации объекта и направлении проекта договора купли-продажи суд признал незаконным как несоответствующее положениям Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», выраженное в письме от 09.08.2011 № 4734, об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Луксор» в реализации преимущественного права на выкуп арендованного нежилого помещения №1 площадью 483,0 кв.м., расположенного по адресу: город Чита, ул. Красной Звезды, 22; обязал Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения об условиях приватизации Обществом с ограниченной ответственностью «Луксор» арендуемого нежилого помещения №1 площадью 483,0 кв.м. расположенного по адресу город Чита, ул. Красной Звезды, 22, и направления Обществу с ограниченной ответственностью «Луксор» в десятидневный срок с момента принятия указанного решения об условиях приватизации объекта проект договора купли-продажи указанного помещения.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 решение Арбитражного суда Забайкальского края от 30.09.2011 года по делу № А 78-5970/2011 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

20.02.2012 года между городским округом «Город Чита» - продавцом и обществом с ограниченной ответственностью «Луксор» - покупателем заключен с протоколом согласования разногласий договор купли-продажи арендуемого муниципального имущества № 551 магазина, назначение: нежилое, площадью 483 кв.м, этаж 1, расположенного по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, ул. Красной Звезды, 22, пом.1 (т.2, л.д.7-15).

Стоимость нежилого помещения определена согласно отчету