Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу n А10-836/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело № А10-836/2012

«05» сентября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ИМПУЛЬС» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 июня 2012 года, принятое  по делу №А10-836/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИМПУЛЬС» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Байкальская топливная компания» от 01 марта 2011 года за государственным регистрационным номером 2110327025279,

(суд первой инстанции –  Л.Ю.Рабдаева),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИМПУЛЬС» (ОГРН: 1063801052963, ИНН: 380101124516, далее – ООО «ИМПУЛЬС», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия (ОГРН 1080326004626 , ИНН 0326475916,  далее – МРИ ФНС №9 по РБ, налоговый орган, инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Байкальская топливная компания» (ОГРН: 1020300780202, далее – ООО «БТК», ООО «Байкальская топливная компания», контрагент) от 01 марта 2011 года за государственным регистрационным номером 2110327025279.

Решением от 09 июня 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд указал, что представленные ООО «ИМПУЛЬС» расчеты задолженности ООО «БТК» носят односторонний характер, не доведены до налогового органа. В суд за взысканием указанной задолженности заявитель не обращался. Заявителем не представлено в суд доказательств того, что ООО «БТК», на дату составления и утверждения ликвидаторами общества ликвидационного баланса, имело задолженность перед заявителем, о которой в надлежащем виде налоговому органу были представлены доказательства. В силу указанного, у налогового органа не было законных оснований считать, что представленный ликвидатором ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения о задолженности ликвидируемого общества, в связи с чем у него не было оснований для отказа в принятии решения о ликвидации юридического лица и совершении соответствующей записи в Едином государственном реестре юридических лиц. Заявление в налоговый орган было подано Шилкиным И.В. - участником общества. Обществом вынесено решение о ликвидации, таким образом, суд считает возможным обращения Шилкина И.В. как участника общества в налоговый орган с заявлением о ликвидации общества. После окончания срока предъявления требований кредиторов 07.02.2011 обществом утвержден промежуточный баланс юридического лица, 14.02.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица. Таким образом, заявитель не представил суду доказательств того, что оспариваемой записью в ЕГРЮЛ, внесенной налоговым органом, нарушаются права и законные интересы ООО «ИМПУЛЬС», и доказательств того, что оспариваемая запись не соответствует нормам действующего законодательства.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 июня 2012 года по делу № А10-836/2012 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что нарушен порядок ликвидации юридических лиц установленный статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации. На момент утверждения промежуточного ликвидационного баланса ООО «БТК» учредителям было известно о не исполненных перед заявителем обязательствах. Задолженность ответчика перед заявителем возникла по договору поставки нефтепродуктов № ИМП-3-29 от 19 июля 2010 года. Факт поставки (передачи) нефтепродуктов ответчику подтвержден документально. В соответствии с требованиями статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия письменно не уведомила заявителя (кредитора) о ликвидации ООО «Байкальская топливная компания» и не произвела окончательные расчеты. Данный факт является существенным нарушением законодательства, регулирующего ликвидацию юридических лиц, поскольку заявитель был лишен возможности воспользоваться правом кредитора. Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации. Решения участников общества оформляются в виде составления письменных протоколов. В соответствии с Протоколом участников ООО «Байкальская топливная компания» от 07.09.2010 года (лист № 71 дела) было принято решение о ликвидации общества; об образовании ликвидационной комиссии; об избрании председателя ликвидационной комиссии, об избрании помощника председателя ликвидационной комиссии. Председателем ликвидационной комиссии ООО «БКТ» была избрана - Гнедко Оксана Валерьевна, помощником председателя - Лебедева Людмила Иннокентьевна. Данный протокол был представлен в ИФНС № 9 вместе с заявлением о ликвидации общества. Несмотря на это: Уведомление о формировании ликвидационной комиссии (листы №№ 65-67 дела); Доверенность от имени ООО «БТК» (лист № 61 дела); Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса (лист № 59 дела); Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (лист № 53 дела), подписывал Шилкин Игорь Владимирович. По данному факту ответчик не дал ясных пояснений. Вышеуказанные документы, подписывало физическое лицо, не уполномоченное на то участниками общества. На данный факт ответчик обязан был отреагировать в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

На апелляционную жалобу общества поступил отзыв налогового органа, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что налоговым органом была соблюдена процедура внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО «БТК». Никаких оснований сомневаться в достоверности представленных документов у налогового органа не было, а сам налоговый орган не уполномочен производить проверку представленных документов на предмет их достоверности. Считает, что из материалов дела следует, что общество само не предпринимало всех необходимых мер по защите своих интересов.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  20.07.2012г.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 26.07.2012г. №672000 52 48255 6, апелляционному суду направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Налоговый орган в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от27.07.2012г. №672000 52 48257 0.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как правильно указывает суд первой инстанции и следует из материалов дела, 07 сентября 2010 года на общем собрании учредителей ООО «БТК» было принято решение о ликвидации общества, одобрен состав ликвидационной комиссии: председатель ликвидационной комиссии – Гнедько О.В., помощник председателя – Лебедева Л.И., о чем составлен протокол №115-10 общего собрания учредителей ООО «БТК» от 07 сентября 2010 года.

09 сентября 2010 года ООО «БТК» представило в инспекцию уведомление о принятии решения о ликвидации по форме Р15001 с приложением решения о ликвидации общества, доверенности. Заявителем на государственную регистрацию по форме Р15001 выступил учредитель ООО «БТК» Шилкин И.В.

09 сентября 2010 года в Инспекцию от ООО «БТК» поступило уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) по форме Р15002.

01 декабря 2010 года в журнале «Вестник государственной регистрации» №47(303) размещена публикация о ликвидации ООО «БТК» (ОГРН 1020300780202, ИНН 0309009880, место нахождение: 670023, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Кабанская, д. 52). В сообщении указано, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 670023, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Кабанская, д. 52, тел. [phone] (т.1 л.д.72).

16 декабря 2010 года налоговой службой в Единый государственный реестр юридических лиц внесены запись о принятии решения о ликвидации ООО «БТК» за ГРН 2100327220365, запись о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора за ГРН 2100327220376.

07 февраля 2011 года обществом представлено Уведомление по форме Р15003 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица. К уведомлению прилагался промежуточный ликвидационный баланс, утвержденный 07.02.2011, доверенность на гр. Гнедько О.В.

14 февраля 2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН 2110327017513 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

21 февраля 2011 года в регистрирующий орган представлено обществом заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001. К заявлению прилагались: ликвидационный баланс, утвержденный 08.02.2011, документ об уплате государственной пошлины, доверенность.

На запрос регистрирующего органа 28 февраля 2011 года Отделение Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по РБ направило письмо исх.№182/30-ЭП «Представление информации по ликвидирующимся страхователям» (вх.№02182 от 28.02.2011), согласно которому в соответствии с п.п. 6, 7, 8 ст. 12 Федерального закона № 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представил по защищенному каналу связи сообщение, заверенное электронно-цифровой подписью, с информацией, подтверждающей представление в территориальный орган ПФ РФ сведений в соответствии с п.п. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» страхователем ООО «БТК» (л.д.83).

01 марта 2011 года налоговым органом принято решение о государственной регистрации ООО «Байкальская топливная компания» в связи с его ликвидацией, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2110327025279.

ООО «ИМПУЛЬС», полагая, что запись в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности ООО «БТК» от 01.03.2011 за государственным регистрационным номером 2110327025279 в связи с ликвидацией внесена Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Бурятия с нарушением норм Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с требованием о признании указанной записи недействительной.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «ИМПУЛЬС» обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,