Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу n А10-836/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

должностных лиц, незаконными суд должен установить наличие двух условий:

-      оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

-      оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении, в частности, должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием), а также законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие). (Постановление Президиума ВАС РФ от 17.03.2011 № 14044/10).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

На основании пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1).

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 5).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8).

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) предусмотрено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме №Р16001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией».

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

- ликвидационный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 -8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Указанные документы представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (пункт 3 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждена форма № 16001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией» (приложение № 5).

Пункт 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации не предусмотрено.

При этом в соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Между тем, согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении от 8 февраля 2011 года № 12101/10, а также рекомендациям Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа от 16 декабря 2010 года (пункт 2), налоговый орган, при установлении факта недостоверности сведений, представленных ликвидаторами, имеет законные основания для отказа такому лицу в принятии решения о ликвидации юридического лица и в совершении соответствующей записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

По смыслу подпункта «а» пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации юридического лица невозможно.

Осведомленность регистрирующего органа на момент государственной регистрации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц. При этом осведомленность регистрирующего органа означает наличие у него информации о недостоверности представленных заявителем сведений, которая не была получена в результате проведения регистрирующим органом соответствующих проверок.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, представленный в налоговый орган пакет документов полностью соответствовал требованиям пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ. В заявлении подтверждено, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены. Подлинность подписи Шилкина И.В. засвидетельствована в нотариальном порядке. Из сведений промежуточного ликвидационного баланса общества, утвержденного 07.02.2011, следует, что он не содержит сведений о задолженности перед какими-либо кредиторами.

Общество в апелляционной жалобе, как и суду первой инстанции, привело доводы о том, что факт задолженности подтверждается документально, следовательно, ликвидационный баланс является недостоверным. Апелляционный суд данные доводы отклоняет по следующим мотивам.

Суд первой инстанции правильно указал, что представленные ООО «ИМПУЛЬС» расчеты задолженности ООО «БТК» носят односторонний характер, не были доведены до налогового органа. В суд за взысканием указанной задолженности заявитель не обращался. Заявителем не представлено в суд доказательств того, что ООО «БТК», на дату составления и утверждения ликвидаторами общества ликвидационного баланса, имело задолженность перед заявителем, о которой в надлежащем виде налоговому органу были представлены доказательства.

Апелляционный суд отмечает, что суду первой инстанции были представлены договор №ИМП-З-29 от 19.07.2010г. (т.1 л.д.12-17), товарные и товарно-транспортные накладные с доверенностями (т.1 л.д.18-32), счета-фактуры (т.1 л.д.33-37). Никаких доказательств оплаты или неоплаты по договору представлено не было. Таким образом, утверждение общества о наличии задолженности контрагента перед ним ничем не подтверждено.

Суд первой инстанции также указал, что налоговым органом в соответствии с частью 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации общества и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, о назначении было подано Шилкиным И.В. - участником общества. Обществом вынесено решение о ликвидации, таким образом, суд первой инстанции посчитал   возможным обращения Шилкина И.В. как участника общества в налоговый орган с заявлением о ликвидации общества.

Довод заявителя о том, что ликвидатор общества письменно не уведомил заявителя (кредитора) о ликвидации ООО «Байкальская топливная компания» и не произвел окончательные расчеты, не был принят судом первой инстанции в связи с тем, что Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ не предусматривает представления таких документов ликвидаторами в налоговый орган. Соблюдение указанной процедуры гарантируется ликвидатором, который подписывает соответствующее заявление в налоговый орган и гарантирует соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица. Кроме того, сообщение о предстоящей ликвидации было опубликовано в порядке и в сроки, установленные Законом № 129-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации. 01 декабря 2010 года в журнале «Вестник государственной регистрации» размещена публикация о ликвидации ООО «БТК», с указанием адреса, по которому кредиторами могут быть предъявлены требования. Таким образом, общество уведомило всех известных кредиторов, в том числе заявителя, и приняло меры к выявлению кредиторских обязательств.

Апелляционный суд в полной мере с указанными выводами согласиться не может, так как, если кредитор не был письменно уведомлен о ликвидации, и с ним не было произведено расчета, то при определенных обстоятельствах это может влечь признание недействительной записи о ликвидации юридического лица. Данный вопрос был предметом рассмотрения Президиума ВАС РФ в постановлении от 13.10.2011 N 7075/11 по делу N А46-6896/2010. На данное постановление ссылается и общество в апелляционной жалобе в обоснование своей позиции.

Вместе с тем, апелляционный суд отмечает, что в указанном постановлении Президиума ВАС РФ исследовалась ситуация, в которой имели место и иные обстоятельства, а именно: на момент утверждения промежуточного ликвидационного баланса компании и ее ликвидатору было известно о не исполненных перед обществом обязательствах, а также до утверждения промежуточного ликвидационного баланса общество неоднократно обращалось к компании с требованием оплатить долг по договору от 23.09.2009 N 07, а также инициировало судебный процесс о взыскании задолженности.

Таким образом, по мнению апелляционного суда, указанная правовая позиция Президиума ВАС РФ сформирована применительно к ситуации, когда заявитель, действуя разумно и добросовестно, своевременно, активно, последовательно  производит защиту своих прав. Соответственно, между моментом внесения записи о ликвидации и моментом оспаривания данной записи проходит небольшой период времени, а в действиях ликвидирующегося лица усматриваются признаки недобросовестности.

Изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу, что обществом своевременно меры по защите своих прав предприняты не были.

Так, договор №ИМП-З-29 заключен 19.07.2010г. (т.1 л.д.12-17), товарные и товарно-транспортные накладные с доверенностями (т.1 л.д.18-32), счета-фактуры (т.1 л.д.33-37) датированы периодом от 20.07.2010г. по 30.07.2010г., при этом в указанном договоре в четвертом разделе «цена товара, порядок и сроки расчетов» содержатся условия, согласно которым товар может поставляться как на условиях предоплаты (в этом случае товар оплачивается в течение 2 банковских дней с момента выставления счета на оплату, а окончательный расчет производится в течение 3 банковских дней с момента получения счетов-фактур от поставщика – п.4.3 договора), так и на условиях отсрочки платежа (в этом случае срок расчетов определяется сторонами в спецификации к договору – п.4.2 договора. Таких спецификаций в материалы настоящего дела не представлено).

Кроме того, п.4.13 указанного договора предусмотрено право любой стороны требовать произвести сверку взаиморасчетов, путем подписания акта сверки взаимных расчетов, при этом обязательства сторон считаются выполненными с даты подписания окончательного акта сверки взаиморасчетов при условии отсутствия задолженности покупателя за полученный товар.

Согласно п.5.8 данного договора споры и разногласия по договору подлежат разрешению в Арбитражном суде Иркутской области, при условии соблюдения претензионного порядка; срок предъявления претензий – 20 дней, срок рассмотрения претензий – 14 дней с момента предоставления полного пакета документов.

Из указанных условий договора №ИМП-З-29 от  19.07.2010г. апелляционный суд приходит к выводу, что стороны согласовали такую конструкцию взаимоотношений по расчетам, которая была направлена на разрешение спорных ситуаций в кратчайшие сроки.

Вместе с тем, обществом актов сверки расчетов в материалы дела не представлено, претензия в адрес контрагента (т.1 л.д.10) была направлена обществом только 02.08.2011г. (почтовая квитанция и опись - т.1 л.д.11), то есть через год от даты последнего счета-фактуры (30.07.2010г.). При этом, не получив никакого ответа, общество предприняло действия, которые объективно подтверждаются материалами дела,  по установлению сведений о контрагенте только 26.01.2012г., направив письмо ООО «Петровскнефтепродукт» (т.1 л.д.101), то есть прошло еще почти полгода. Утверждения общества о том, что велись переговоры с контрагентом об уплате задолженности, что была переписка, а затем она прекратилась, о том,