Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 по делу n А19-8708/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело № А19-8708/2012

«18» сентября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 июня 2012 года, принятое по делу № А19-8708/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-строй» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Иркутска о признании незаконными решений: №10-25.7/6 от 09.04.2012 года «О применении обеспечительных мер», № 10-26.8/2 от 09.04.2012 года «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, а также переводов электронных денежных средств»,

(суд первой инстанции –  О.В.Гаврилов),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-строй» (ОГРН 1053812050412, ИНН 3812083292, далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением к ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска (ОГРН 1043801433873, ИНН 3810036667, далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконными решений: №10-25.7/6 от 09.04.2012 года «О применении обеспечительных мер», № 10-26.8/2 от 09.04.2012 года «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, а также переводов электронных денежных средств».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 07 июня 2012 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал незаконным решение ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска №10-25.7/6 от 09.04.2012 года «О применении обеспечительных мер» в части приостановления в Филиале ОАО «УРАЛСИБ» в г. Иркутске БИК 042520893 расходных операций по расчетному (текущему) счету № 40702810673000001760 Общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-строй» в общей сумме 6 066 544 руб. 87 коп., как не соответствующие ст. 76, п. 10 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, а также признал незаконным решение ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска № 10-26.8/2 от 09.04.2012 года «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, а также переводов электронных денежных средств» в части приостановления в Филиале ОАО «УРАЛСИБ» в г. Иркутске БИК 042520893 расходных операций по расчетному (текущему) счету № 40702810673000001760 Общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-строй» в общей сумме 6 066 544 руб. 87 коп., как не соответствующие ст. 76, п. 10 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации.  В удовлетворении остальной части требований отказал.

В обоснование суд указал, что фактически совокупная стоимость имущества ООО «СПЕКТР-строй» по данным бухгалтерского учета превышает суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Таким образом, без наложения запрета на отчуждение имущества предприятия на основании данных бухгалтерского учета предприятия, оснований для приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках у налогового органа в силу п.п. 2 п. 10 ст. 101 НК РФ не имелось.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 07.06.2012 по делу №А19-8708/2012 отменить в части удовлетворенных требований и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что обеспечительные меры в налоговых правоотношениях, в том числе в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа, как ограничивающие законные права налогоплательщика в его предпринимательской и иной экономической деятельности, принимаются только в том случае, если у налогового органа, после вынесения соответствующих решений о привлечении к ответственности или об отказе в привлечении к ответственности, имеются достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем их исполнение. Обеспечительные меры, указанные в п. 10 ст. 101 НК РФ, направлены на незамедлительную защиту интересов бюджета, в целях недопущения ситуации, когда вследствие истечения времени (в течении которого налогоплательщик может осуществить сокрытие своих активов) исполнение решения налогового органа станет невозможным. Представленные в материалы дела документы, а именно бухгалтерский баланс предприятия по состоянию на 31 марта 2012, по состоянию на 31.12.2011, оборотно-сальдовая ведомость по счету 10 «материалы» не позволяют индивидуализировать активы ООО «СПЕКТР-строй». Материалы, значащиеся на балансе предприятия, документально не подтверждены. Величины показателей строк бухгалтерского баланса общества (без дополнительной детальной расшифровки показателей строк) не могут свидетельствовать о наличии или отсутствии материалов на балансе.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  14.08.2012г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 20.08.2012г. №672000 53 32005 5. Налоговый орган направил заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-строй» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным номером ОГРН 1053812050412, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию  на 16.05.2012г. (т.2 л.д.86-112).

Налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка  общества, по окончании которой был составлен Акт № 05-14/58 от 18.11.2011 года. По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки, инспекцией принято решение № 10-14/58 от 04.04.2012 года «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (т.2 л.д.1-45, далее – решение о привлечении к ответственности), в соответствии с которым обществу доначислены налоги, а также суммы соответствующих штрафов и пеней в общем размере 6 721 140 руб. 49 коп. , в том числе: штрафы в сумме 507 755 руб. 70 коп., пени в сумме 932 686 руб. 79 коп., недоимка в размере 5 280 698 руб.

В целях обеспечения исполнения решения о привлечении к ответственности  налоговым органом было принято решение № 10-25.7/6 от 09.04.2012 года «о применении обеспечительных мер» (т.1 л.д.23-24, т.2 л.д.47-48, далее – решение о принятии обеспечительных мер) в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия инспекции недвижимого имущества организации, остаточная стоимость которого составляет 654 595 руб. 62 коп., в том числе:

1.  Вагончик строительный, инвентарный номер 00000007, остаточная стоимость 144 068руб.;

2.  Вагончик строительный, инвентарный номер 00000008, остаточная стоимость 194 915 руб. 25 коп.;

3.  Вибротрамбовка, инвентарный номер 00000010, остаточная стоимость 50 847 руб. 46 коп.;

4.  Компьютер, инвентарный номер 00000001, остаточная стоимость 20 434 руб.74 коп.;

5.  Леса строительный, инвентарный номер 0000006, остаточная стоимость 105 932 руб.;

6.  Перфоратор Bosch GBH-11 DE, инвентарный номер 00000003, остаточная стоимость 20 569 руб.36 коп.;

7.         Растворосмеситель РН 200а, инвентарный номер  00000009,  остаточная  стоимость  42   568 руб. 64 коп.;

8.         Сварочный бензиновый генератор S 6400, инвентарный номер 00000002, остаточная стоимость 75 260 руб. 71 коп.

Кроме того, решением о принятии обеспечительных мер в Филиале ОАО «УРАЛСИБ» в г. Иркутске БИК 042520893 были приостановлены расходные операции по расчетному (текущему) счету общества № 40702810673000001760 в общей сумме 6 066 544 руб. 87 коп.

На основании решения о принятии обеспечительных мер инспекцией принято решение № 10-26.8/2 от 09.04.2012г. «о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, а также переводов электронных денежных средств»  (т.1 л.д.25-27, т.2 л.д.49-50, далее – решение о приостановлении операций по счетам), в соответствии с которым в Филиале ОАО "УРАЛСИБ" в г. Иркутске БИК 042520893 приостановлены расходные операции по расчетному (текущему) счету: № 40702810673000001760 Общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-строй» ИНН 3812083292  КПП 381001001 в общей сумме 6 066 544 руб. 87 коп.

Не согласившись с решениями инспекции, общество, обжаловало их в вышестоящий налоговый орган в апелляционном порядке.

Решением Управления ФНС по Иркутской области № 26-16/008247 от 17.05.2012 года жалоба ООО «СПЕКТ-строй» на решения ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска: №10-25.7/6 от 09.04.2012 года, № 10-26.8/2 от 09.04.2012 года оставлена без удовлетворения (т.3 л.д.110-113, далее – решение управления).

Не согласившись с решениями налогового  органа, общество оспорило их в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части удовлетворенных требований, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим мотивам.

В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из решений налогового органа и правильно указано судом первой инстанции, в качестве мотивов их принятия инспекцией было указано, что имеются достаточные основания полагать, что неприменение обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения налогового органа №10-14/58 от 04.04.2012 г.

Из решения о принятии обеспечительных мер следует, что в состав учредителей с 15.11.2011г. введен Рюмкин Александр Михайлович с долей в уставном капитале 50%.

22.12.2011 зарегистрирована новая организация с идентичным наименованием проверяемого налогоплательщика Общество с ограниченной ответственностью "СПЕКТР-строй" ИНН 3812137660 КПП 381201001 по адресу: 664074, г. Иркутск, ул. 4-я Железнодорожная, 100/1, в которой руководитель заявителя Жилкина М.С. является руководителем и 100% учредителем.

С 22.03.2012 заявитель находится в процессе реорганизации в форме выделения нового лица ООО «ТехАвто».

Данные обстоятельства, по мнению инспекции, свидетельствует о том, что у налогоплательщика в настоящее время имеется возможность перевода основных и денежных средств, а так же материалов во вновь созданные организации, что уменьшит его активы и поставит под сомнение возможность предприятия погасить спорную задолженность. В связи с тем, что совокупная стоимость имущества по данным бухгалтерского учета по состоянию на 31.08.2011 года меньше взыскиваемой задолженности и составляет по утверждению инспекции 654 595 руб.62 коп., имелись основания для принятия обеспечительных меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке.

Рассматривая дело в обжалуемой части, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с п. 10 ст. 101 Налогового кодекса РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать