Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 по делу n А10-1177/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                           Дело №А10-1177/2012

«20» сентября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 сентября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Аэропорты местных воздушных линий Бурятии» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 июля 2012 по делу № А10-1177/2012 по заявлению Открытого акционерного общества «Аэропорты местных воздушных линий Бурятии» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Бурятия о признании недействительным решения №869 от 28.12.2011 года, обязании осуществить возврат (зачет) сумм излишне уплаченного земельного налога в размере 1737019 рублей,

(суд первой инстанции – Пунцукова А.Т.)

при участии:

от общества – Колосова Б.Н. (доверенность от 29.09.2012),

от инспекции – Таюрской Н.В. (доверенность от 09.06.2012),

установил:

Открытое акционерное общество «Аэропорты местных воздушных линий Бурятии» (ИНН 0326019470, ОГРН 1040302958189, далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Бурятия (ИНН 0317005400, ОГРН 1040301957101, далее – инспекция, налоговый орган) о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Бурятия об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 28 декабря 2011 года № 869 недействительным, обязании налоговой инспекции осуществить возврат (зачет) сумм излишне уплаченного земельного налога в размере 1 800 472,80 руб. по налоговым периодам 2008, 2009, 2010 гг. в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах, и с учетом того, что заявление о возврате излишне уплаченных сумм земельного налога поступило в налоговый орган 16 декабря 2011 года.

Решением суда первой инстанции от 6 июля 2012 года по делу №А10-1177/2012  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 июля 2012 по делу № А10-1177/2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих требований заявитель апелляционной жалобы сослался на выводы суда кассационной инстанции по делу №А10-1363/2010 о том, что земельный участок никогда не выбывал из государственной собственности; заявитель не стал и не мог стать собственником земельного участка, право заявителя на земельный участок никогда не существовало; запись о государственной регистрации права является незаконной и не подтверждает наличие прав на земельный участок.

Следовательно, по мнению налоголпательщика, отсутствуют оба критерия для отнесения заявителя к категории налогоплательщика по земельному налогу: право собственности на земельный участок в материальном смысле никогда не возникало и имущество из собственности Российской Федерации никогда не выбывало; государственная регистрация прав на земельный участок не подтверждает наличие прав у заявителя на участок и является незаконной.

В этой связи, как полагает заявитель апелляционной жалобы, он не может быть признан налогоплательщиком по земельному налогу и, следовательно, не будучи налогоплательщиком, излишне уплачивал земельный налог который и подлежит возврату.

Также заявитель жалобы не согласен с выводами суда о том, что обязан уплачивать земельный налог в качестве платы за землю, поскольку вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок в период с 2008 по 2010 гг. находился во владении Общества и использовался им по назначению является неверным. Земельный участок предоставлялся заявителю для размещения взлетно-посадочной полосы.

По мнению налогоплательщика, владение подразумевает собой физическое господство над вещью. Владение земельным участком, в данном случае, заключается в размещении на нем объектов заявителя.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 мая 2012 года по делу №А10-77/2010 установлено право собственности Российской Федерации на взлетно-посадочную полосу и указано: «в силу прямого указания закона спорное имущество относится к федеральной собственности, из состава федеральной собственности не выбывало, учитывалось в составе федеральной собственности, и было включено в реестр федеральной собственности.» (абз. 8 лист 4 решения).

Следовательно, как полагает налогоплательщик, на земельном участке не размещались объекты заявителя и он не может считаться пользователем земельного участка. Поэтому у заявителя нет оснований оплачивать пользование земельным участком.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция с доводами налогоплательщика не согласилась, просила обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 17.08.2012.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв и возражения на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей сторон в судебном заседании, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Открытое акционерное общество «Аэропорты местных воздушных линий Бурятии» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.04.2004, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.03.2012 (л.д.39-43 т.1).

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 03 № 000711894 ОАО «Аэропорты Бурятии» создано путем реорганизации в форме выделения.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 1 июня 2012 года № 01/205/2012-270 и свидетельству о государственной регистрации права 03-АА 380247 за Обществом зарегистрировано право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:13:000000:65 земель населенных пунктов, площадью 473 052 кв.м., находящегося по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, поселок Таксимо, улица Огородная, б/н. Право собственности зарегистрировано 21.01.2008 за №03-03-02/007/2007-432   (л.д.27, т.2, л.д.114 т.1).

Обществом в налоговую инспекцию поданы первичные налоговые декларации по земельному налогу в отношении данного земельного участка:

28.01.2009 за 2008 год с суммой налога, подлежащего уплате в бюджет, 789 554 руб.,

25.01.2009 за 2009 год с суммой налога, подлежащего уплате в бюджет, 157 911 руб.,

30.01.2009 за 2010 год с суммой налога, подлежащего уплате в бюджет, 789 554 руб., на общую сумму 1 737 019 руб. (л.д.13-24 т.1).

В указанном периоде Обществом платежными и инкассовыми поручениями, платежными ордерами оплачивался земельный налог, в том числе:

от 22.05.2008 № 2004   в сумме 21 152 руб.,

от 20.08.2008 № 204   в сумме 176235 руб.,

от 20.10.2008 № 268 в сумме 193 505,95 руб.,

от 14.10.2008 № 3251 в сумме 193 505,95 руб.,

от 21.11.2008 № 346 в сумме 3881,00 руб.,

от 18.03.2009 № 426 в сумме 130 627,94 руб.,

от 19.03.2009 № 426 в сумме 60 000 руб.,

от 20.03.2009 № 426 в сумме 6765,06 руб.,

от 22.06.2009 № 134 в сумме 197 393 руб.,

от 29.06.2010 № 1504 в сумме 157 910,05 руб.,

от 14.08.2010 № 1716 в сумме 21 151 руб.,

от 16.09.2010 № 1947 в сумме 197 389 руб.,

от 13.12.2010 № 378 в сумме 62 404,20 руб.,

от 14.12.2010 № 378 в сумме 107 000 руб.,

от 15.12.2010 № 378 в сумме 27 778,30 руб.,

от 30.03.2011 № 213 в сумме 165 514,17 руб.,

от 31.03.2011 № 213 в сумме 1652 руб.,

от 01.04.2011 № 213 в сумме 18 000,40 руб.,

от 04.04.2011 № 213 в сумме 12 220,43 руб.,

всего - 1 754 085,45 руб. (л.д.75-106 т.1).

Кроме того, налоговой инспекцией проведены зачеты на общую сумму 46 387 руб. 55 коп. на основании решений о зачете:

от 10.09.2008 № 1246 на сумму 12 418 руб.,

от 10.09.2008 № 1247 на сумму 410,72 руб.,

от 10.09.2008 № 1248 на сумму 21 152 руб.,

от 10.09.2008 № 1249 на сумму 11762,0 руб.,

от 10.09.2008 № 1250 на сумму 438,33 руб.,

от 09.11.2010 № 3274 на сумму 1,0 руб.,

от 09.11.2010 № 3275 на сумму 205,5 руб.

По сведениям налоговой инспекции у Общества имелась задолженность по земельному налогу на 1 января 2008 года в размере 63 452 руб., в подтверждение представлена справка о состоянии расчетов на 01.01.2008.

На основании кадастрового плана земельного участка (Выписки из государственного земельного кадастра) от 09.11.2006 № 13/06-31 вид разрешенного использования (назначения) земельного участка: размещение здания аэровокзала, взлетно-посадочной полосы (л.д.112-113 т.1).

Обществом земельный налог за 2008-2010 годы оплачен в полном объеме, в размере 1 737 021 руб. (1 754 085,45 + 46387,55 – 63452).

Арбитражным судом Республики Бурятия рассмотрено дело №А10-1363/2010 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (далее - Управление) к открытому акционерному обществу "Аэропорты местных воздушных линий Бурятии" о признании права государственной собственности и истребовании из незаконного владения земельного участка площадью 473 052 кв.м, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пос. Таксимо, ул. Огородная.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 июня 2011 года иск удовлетворен, на названный земельный участок признано право собственности Российской Федерации, данный земельный участок истребован из владения ОАО «Аэропорты местных воздушных линий Бурятии». Арбитражный суд обязал Общество передать в собственность Российской Федерации земельный участок в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д.25-29 т.1).

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2011 года решение суда оставлено без изменения (л.д.30-32 т.1).

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 декабря 2011 года решение суда и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения л.д.33-37 т.1).

После вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия по делу № А10-1363/2010 Общество обратилось в налоговую инспекцию с заявлением от 15.12.2011 № 1.12-183 о возврате излишне уплаченных сумм земельного налога, в том числе по земельному участку с кадастровым номером 03:13:000000:65 (л.д.7-9 т.1).

28 декабря 2011 года налоговым органом вынесено решение №869 об отказе в осуществлении зачета (возврата) по причине: по состоянию на текущую дату, по данным карточки расчетов с бюджетом, указанная сумма переплаты в заявлении по земельному налогу отсутствует (л.д.12 т.1).

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия, который отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции обоснованными, а апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Налоговые органы на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

Пунктом 6 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного