Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2012 по делу n А78-3606/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело № А78-3606/2012

01 октября 2012 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Г.Г. Ячменёва, Д.Н. Рылова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Н. Федосеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «НИКА» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 июля 2012 года по делу №А78-3606/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НИКА» (ОГРН 1097746114652, ИНН 7731624007, адрес: г. Москва, ул. Горбунова, д.7, корп. 2) о признании незаконными решений Читинской таможни (ОГРН 1027501148553, ИНН 7536030497, адрес: г. Чита, ул. Чкалова, 129) о классификации товара № 0003077/00001/000 от 06.02.2012, № 0006637/00001/000 от 30.01.2012, № 0006899/00001/000 от 30.01.2012, № 0006192/00001/000 от 08.02.2012, № 0005675/00001/000 от 31.01.2012, принятое судьей Литвинцевым А.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Шильниковой Е.С., представителя по доверенности от 01 августа 2012 г.;

от заинтересованного лица: Лихановой Н.В., представителя по доверенности от 28 апреля 2012 г. №01-68/06795;

установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «НИКА», обратился в Арбитражного суда Забайкальского с заявлением о признании незаконными решений Читинской таможни классификации товара № 0003077/00001/000 от 06 февраля 2012  г., № 0006637/00001/000 от 30 января 2012  г., № 0006899/00001/000 от 30 января 2012 г., № 0006192/00001/000 от 08 февраля 2012 г., № 0005675/00001/000 от 31 января 2012 г.

Решением суда первой инстанции от 11 июля 2012 г. (т.3, л.д.57-60) заявителю отказано в удовлетворении требований полностью.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что таможенный орган, определив в пределах предоставленной ему компетенции код товара, согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), руководствуясь при этом Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), нормами Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК Таможенного союза), иной, нежели указанный декларантом, действовал в соответствии с требованиями, установленными законом.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы апелляционной жалобы, указала, что таможенным органом не доказана законность решений о классификации товара, вследствие чего решение суда не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

По мнению Общества, в заключении экспертов, на основании которого было произведено изменение классификации товара, отсутствуют выводы о том, что заявленный товар является ломом черных металлов или иные основания для переквалификации товара.

В обоснование своей позиции Общество ссылается на ТУ № 0910-001-46991102-2008, ГОСТ 3.1109-82, сертификат соответствия № РОСС RU FT88.H00230 и заключение специалиста № 22/08, согласно которым представленные на исследования образцы товара могут быть отнесены к 72 группе ТН ВЭД «Черные металлы» подгруппа «н», «заготовка товарная по ТУ 0910-001-46991102-2008» является фактически «заготовкой» и, по мнению апеллянта, товарная заготовка являлась объектом сертификации именно как товар.

ООО «Ника» указывает также на то, что Пояснения к ТН ВЭД исключают классификацию товара как лом и отходы черных металлов, предусмотренных группой 7204, так как потеря потребительских свойств рельс не влияет на потребительские свойства изготавливаемых из них заготовок. Спорный товар не является рельсами, у него другое предназначение – для проката и ковки, он отличается от рельсовой балки своими геометрическими параметрами. Товар не является металлоломом, так как не предназначен для переплава, а является заготовкой для получения других изделий методом горячего проката или ковки.

Общество полагает, что «товарная заготовка по ТУ 0910-001-46991102-2008» физически соответствует определению подгруппы «н» 72 группы ТН ВЭД, изготовлено по заявленным техническим условиям, фактически является заготовкой для горячего проката.  

Представитель таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась и просила в её удовлетворении отказать.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 25 августа 2012 г.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 2 февраля 2011 г. между ООО «НИКА» и ОАО ТД «РЖД» заключен договор поставки № 3641/11 (т.1, л.д.59-64), пунктом 1.1. которого предусмотрено, что «Продавец обязуется передать в собственность покупателя, а Покупатель принять и оплатить изделия из черных металлов, именуемые в дальнейшем по тексту договора Товар, образованные с использованием запатентованного способа разделки рельс (изобретение № 2221914), права на использования которого предоставлены Продавцу по лицензионному договору от 18.01.2011 № 110118».

7 февраля 2011 г. между ООО «НИКА» (Продавец) и «Baltimos Assets Corp.» (Покупатель) был заключен внешнеэкономический контракт № 1 (т.1, л.д.51-56), пунктом 1.1. которого установлено, что «Продавец обязуется передать Покупателю в собственность, а Покупатель обязуется принять и оплатить на условиях настоящего контракта товар, наименование, ассортимент, количество и цена которого указываются в Приложениях к контракту, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта». Приложением №1 от 17.02.2011 установлено, что поставке подлежали специальные профили прочие: Заготовка товарная по ТУ 0910-001 - 46991102-2008 на условиях EXW Чита и EXW Уссурийск (т.1, л.д.55).

17 февраля 2011 г. между ООО «НИКА» (Агент) и «Baltimos Accets Corp.» (Принципал) заключен агентский договор № 1 (т.1, л.д.65-67), согласно которому «Агент обязуется от своего имени, но за счет Принципала, осуществлять в течение срока действия настоящего договора таможенное оформление товаров, право собственности на которые переходит к Принципалу по внешнеэкономическому контракту № 1 от 07.02.2011, заключенного ранее сторонами, а также оплату всех связанных с этим платежей и иных сборов. Принципал обязуется оплатить услуги по агентированию».

Во исполнение вышеуказанных контрактов Общество подало в Читинскую таможню декларации на товары № 106120050/130511/0003077, 106120050/190811/0006637, 106120050/290811/0006899, 106120050/040811/0006192, 106120050/190711/0005675 (т.1, л.д.26-46) на товар, перемещаемый железнодорожным транспортом в КНР.  

В  графе 31 указанных деклараций общество указало товар: Специальные профили прочие: заготовка товарная по ТУ 0910-001-46991102-2008.

В графе 33 деклараций Обществом заявлен код товаров в соответствии с ЕТН ВЭД - 7228 70 90 00.

Данный код ТН ВЭД относится к группе товаров 7228 (72 группа «черные металлы», подгруппа «н» - «уголки, фасованные, специальные профили»).

В подтверждение правильности заявленного кода 7228 70 900 0 ТН ВЭД ТС декларантом были представлены: Технические условия 0910-001-46991102-2008 (т.1, л.д. 109-118), акт экспертизы № 107-01-00076 от 14 марта 2011 г. (т.1, л.д.68-69), сертификат соответствия РОСС RUAE.88.H00230 № 0479333 (т.1, л.д. 145-146), патенты на изобретение №№ 2221914, 2221915 (т.1, л.д.119-120, 121-122).

Актами таможенных досмотров по вышеуказанным ДТ установлено, что перемещаемый товар идентифицирован как металлические, вытянутые фрагменты, не окрашенные с сечением неправильной формы. Все фрагменты со следами поверхностной коррозии, некоторые металлические фрагменты имеют сломы и неровные срезы (т.2 л.д.65-66, 81-83, 115-116, 142-143, т.3 л.д.10-11).

С целью идентификации товара таможенным органом были приняты решения о назначении таможенных экспертиз (т.2, л.д.92-94, 124-125, 151-152, т.3, л.д.45-47) по ДТ №№ 106120050/130511/0003077, 106120050/190811/0006637, 106120050/290811/0006899, 106120050/040811/0006192, 106120050/190711/0005675.

Экспертными заключениями № 3-0-2465-11 от 26.12.2011 (т.2, л.д.59-64), № 3-0-2783-11 от 23.12.2011 (т.2, л.д.96-101), № 3-0-2483-11 от 22.12.2011 (т.2, л.д.129-134),  № 3-0-2481-11 от 22.12.2011 (т.2, л.д.153-158), № 3-0-1979-11 от 10.11.2011 (т.3, л.д.24-29) сделаны следующие выводы:

«Аналитические образцы товара представляют собой фрагментированный отрезок подошвы с шейкой и отрезок головки бывшего в употреблении рельса, со следами эксплуатации, поверхностной коррозией, без признаков обработки по линии фрагментации (излома).

Аналитические образцы не обладают свойствами заготовок-блюмов и слябов.

Аналитические образцы товара не имеют приближенной формы и очертаний готовых изделий (молоток костыльный, кирка остроконечная, лом лапчатый, лопата).

Представленные на исследование образцы товара не относятся к специальному профилю».

На основании указанных заключений экспертов Читинской таможней приняты решения о классификации товара № 0003077/00001/000 от 06 февраля 2012 г., № 0006637/00001/000 от 30 января 2012 г., № 0006899/00001/000 от 30 января 2012 г., № 0006192/00001/000 от 08 февраля 2012 г., № 0005675/00001/000 от 31 января 2012 г., в соответствии с которыми коды товара, указанные в вышеназванных  декларациях скорректированы с ТН ВЭД 7228709000 на ТН ВЭД 7204499000 (отходы и лом легированной стали, прочие), ставка вывозной таможенной пошлины на который составляет 15%, но не менее 15 евро, и взыскан денежный залог в счет уплаты таможенных платежей.

Общество, посчитав, что указанное решение таможенного органа нарушает его права и законные интересы в предпринимательской деятельности, обратилось в суд с настоящим требованием.

Оценив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что требование ООО «НИКА» может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения Читинской таможни закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов Общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования ООО «НИКА» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 50 ТК Таможенного союза, ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Статьей 51 ТК Таможенного союза установлено, что ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза.

В период с 1 января 2010 г. по 1 января 2012 г. применялась ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130, затем применялась ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 г. № 850, с 23 августа 2012 г. применяется ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Согласно части 1 статьи 52 ТК Таможенного союза, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

До 1 января 2012 г. применялись основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130, в период с 1 января по 23 августа 2012 г. – ОПИ ТН ВЭД ТС, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 г. № 850, в настоящее время – применяются ОПИ ТН ВЭД ТС, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16