Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2012 по делу n А10-696/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                    Дело № А10-696/2012

18 октября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Ошировой Л.В., Паньковой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 мая 2012 года по делу №А10-696/2012 по иску открытого акционерного общества «Бурятэнергосбыт» (ОГРН 1050303068529, ИНН 0323125110, юридический адрес: г.Улан-Удэ, ул.Сахьяновой, 5) к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, юридический адрес: г. Красноярск, ул. Бограда, 144 а) о взыскании 10 000 руб., (суд первой инстанции: судья Путинцева Н.Г.),

при участии в судебном заседании: от истца: Тараненко Б.И. (доверенность от 01.01.2012), Музыка И.Ю. (доверенность от 01.01.2012); от ответчика: Утенков А.Н. (доверенность от 12.12.2011);

установил:

Открытое акционерное общество «Бурятэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятии с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала Бурятэнерго о взыскании части стоимости фактических потерь за июнь 2011г. в размере 2697209,78 руб., суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 146248,71 руб.

Решением от 18.05.2012 Арбитражный суд Республики Бурятия исковые требования удовлетворил. В обоснование суд указал, что определение гарантирующим поставщиком средневзвешенной нерегулируемой цены покупки электрической энергии у организаций коммерческой инфраструктуры является правомерным, при этом, исходные данные, использованные в расчете, ответчиком не оспорены и недействительными не признаны, а цена, по которой рассчитана стоимость электрической энергии, не превышает предельного уровня нерегулируемых цен.

Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить его. Указано, что суд первой инстанции сделал неправомерный вывод об обязанности ответчика оплачивать электрическую энергию, приобретаемую в целях компенсации потерь, по предельному уровню нерегулируемых цен. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность оплаты по предельному уровню нерегулируемых цен. В силу п.3 Основ ценообразования цены на электрическую энергию являются свободными и определяются соглашением сторон, доказательств установления платы за комплексную услугу по расчету требований и обязательств участников оптового рынка (услуга ЗАО «ЦФР»), в порядке установленном п.8.3. договора о присоединении, т.е. уполномоченной организацией НП АТС, со стороны истца не представлено. Услуги ОАО «АТС» и СО ЕЭС не относятся к комплексной услуге по расчету требований и обязательств участников оптового рынка и в силу п.7.1., 9.1. договора о присоединении, являются самостоятельными (отдельными) услугами. При этом п. 108(1) ПП-530 не предусматривает включение данных услуг в расчет предельного уровня нерегулируемой цены. Приказом РСТ РБ №1/78 от 30.12.2010г. сбытовая надбавка для тарифной группы «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании» не устанавливалась.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представители истца в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 01 января 2007 года между ОАО «Бурятэнергосбыт (заказчик) и ОАО «Бурятэнерго» (исполнитель, правопредшественник ОАО «МРСК Сибири») заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 10 от 01.01.2007 (договор), предметом которого является обязанность оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в соответствие с договором (п.2.1.).

В соответствии с пунктом 2.2. договора заказчик обязуется по заявке исполнителя приобретать электроэнергию для компенсации согласно приложению №9 к договору, а исполнитель обязуется оплачивать указанные объемы электроэнергии на условиях договора.

Согласно протоколу разногласий №24 от 30 ноября 2011г. к акту приема-передачи электрической энергии №300611 10 120000000677 от 30.11.2011 на компенсацию потерь электроэнергии в сети исполнителя по договору №10 от 01.01.2007 фактические потери электрической энергии в июне 2011г. составили 23 529, 961 руб. МВтч.

Истец выставил ответчику счет-фактуру №300611 10 120000000677 Т от 30.06.2011 на сумму 14 463 298,10 руб.

Согласно расчету истца стоимость фактических потерь электрической энергии за июнь 2011 года определена в размере 541,313 руб./МВтч (без учета НДС) как сумма следующих составляющих:

- средневзвешенной нерегулируемой цены электрической энергии (мощности), рассчитываемой и публикуемой коммерческим оператором оптового рынка, в размере 444,170 руб./МВтч.,

- сбытовой надбавки (плата за регулируемые услуги), установленной приказом РСТ РБ № 1/78 от 30.12.2010г. в размере 94,030 руб./МВтч.,

- услуги коммерческого оператора ОАО «АТС», стоимость которой утверждена приказом ФСТ России № 305-э/1 от 16.11.2010г., в размере 0,696 руб./МВтч.,

- услуги «Системного оператора ЕЭС», стоимость утверждена приказом ФСТ России № 396-э/1 от 07.12.2010г., в размере 2,178 руб./МВтч.,

- услуги ЗАО «ЦФР», стоимость установлена решением Наблюдательного совета НП «Совет Рынка» от 17.12.2010г., в размере 0,239 руб./МВтч.

С учетом уменьшения стоимости на величину нагрузочных потерь электроэнергии (623 145,62 руб.), стоимость фактических потерь за июнь 2011г. составила 14 406 601,44 руб.

Ответчик произвел частичную оплату задолженности в размере 11 709 391, 66 руб., посредством зачета встречных однородных требований в порядке ст. 410 Гражданского кодекса Российской Федерации, и перечислением денежных средств на расчетный счет, что подтверждается: письмами ОАО «Бурятэнергосбыт» о зачете встречных требований от 20.06.2011 №19-0004331, от 10.06.2011 №19-0004306, от 22.07.2011 №19-0004383, от 10.06.2011 №19-0004305; письмом ОАО «МРСК Сибири» от 14.07.2011 №1.2/6-2918; платежными поручениями №865 от 12.10.2011, №56 от 27.12.2011.

При этом ответчик не оплатил стоимость следующих составляющих: цены сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, услуги коммерческого оператора ОАО «АТС», услуги системного оператора «ЕЭС» и услуги ЗАО «ЦФР».

Истец, полагая, что задолженность ответчика перед истцом составляет сумму 2 697 209,78 руб., обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 120 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII данных Правил (далее Правила №530).

Пунктом 51 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 также установлена обязанность сетевой организации оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Согласно пункту 121 Правил №530, сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

В соответствии с пунктом 50 Правил №861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии,        и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Исходя из предмета и условий рассматриваемого договора, следует, что между сторонами возникли правоотношения по договору возмездного оказания услуг, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор №10 от 01.01.2007г. является заключенным на основании статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку сторонами согласованы все существенные условия договора возмездного оказания услуг.

Обстоятельства признания договора №10 от 01.01.2007г. заключенным установлены вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным арбитражным делам №А10-1762/2010, №А10-2258/2010, №А10-2796/2010, по спору между теми же лицами, и не доказываются вновь в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку ОАО «МРСК Сибири» является сетевой организацией, на него возлагается обязанность по оплате потерь электрической энергии в сетях.

Возражения ответчика, в том числе содержащиеся в апелляционной жалобе,  сводятся к тому, что истец необоснованно включил в стоимость фактических потерь за июнь 2011 цену сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, услуги коммерческого оператора ОАО «АТС», услуги системного оператора «ЕЭС» и услуги ЗАО «ЦФР», основанные на том, что они предъявлены к оплате в отсутствие соглашения, согласованного в установленном порядке посредством внесения изменений в действующий между сторонами договор №10 от 01.01.2007г., а также в отсутствие обязанности оплачивать услугу по предельному уровню нерегулируемых цен.

Согласно приложению №9 к договору №10 от 01.01.2007г. стороны установили порядок расчета предельного уровня нерегулируемой цены потерь, который представляет сумму следующих составляющих:

- средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены, по которой истец приобретает электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке,

- сбытовая надбавка истца, включенная в регулируемую цену потерь (пункт 7.1.).

Пунктом 7.2. приложения №9 установлено, что средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена, по которой истец приобретает электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке за расчетный период определяется НП «АТС» в соответствие с Правилами функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №529 и договора присоединения к торговой системе оптового рынка и публикуется на официальном Интернет сайте.

Пунктом 7.8. договора стороны установили, что изменение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, указанных в пунктах 5.1, 7.6. договора тарифов в период действия договора не требует внесения изменений в договор, измененный тариф вводится в действие со дня его установления.

Согласно пункту 10.3 договора, при разрешении вопросов, не урегулированных договором, стороны учитывают взаимные интересы и руководствуются действующим законодательством.

В соответствие с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» установление регулируемых тарифов (цен) осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральными законами «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», «Об электроэнергетике» и нормативными правовыми актами, устанавливающими правила функционирования оптового и розничных рынков.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок тарифообразования в сфере электроэнергетики относится к ведению Правительства Российской Федерации и, как следствие, не является договорным условием.

Утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных