Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2012 по делу n А10-696/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу (статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»).

Следовательно, изменение порядка тарифообразования не требует внесения соответствующих изменений в договор.

В период действия договора №10 от 01.01.2007г. утверждены Правила №530, которыми изменен порядок тарифообразования в области электроэнергетики.

Пунктом 106 Правил №530 предусмотрено, что на розничных рынках, функционирующих на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей) по нерегулируемым ценам (ставкам нерегулируемых цен) не выше предельных уровней нерегулируемых цен (ставок предельных уровней нерегулируемых цен), определяемых и применяемых в соответствии с пунктами 108(1), 108(2), 110, 111, 111(2) и 111(3) настоящего документа и Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (далее - Правила определения и применения нерегулируемых цен).

Согласно Правилам №530 электрическая энергия (мощность) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам. При этом Правилами установлен механизм расчета нерегулируемых цен, что также свидетельствует об их императивной природе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за соответствующий расчетный период рассчитываются гарантирующим поставщиком в одноставочном и двухставочном выражении исходя из следующих составляющих (пункт 108 (1)):

- средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии (мощности), рассчитываемая и публикуемая коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с пунктом 111 настоящего документа;

- величина платы за услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией и цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, и сбытовой надбавки гарантирующего поставщика (далее плата за регулируемые услуги), которая рассчитывается и публикуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с пунктом 111(3) настоящего документа;

- плата за комплексную услугу по расчету требований и обязательств участников оптового рынка, оказываемую организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка.

Поскольку положения пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами, являются императивными, истец правомерно применил при расчете стоимости электроэнергии дифференцированную цену с учетом пункта 108 (1) Правил №530.

Доводы ответчика об отсутствии предусмотренной законом либо договором обязанности оплачивать по предельному уровню нерегулируемых (свободных) цен обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Согласно статье 40 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемого населению и приравненным к нему категориям потребителей) на розничных рынках по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков исходя из цен на приобретаемые гарантирующими поставщиками электрическую энергию и мощность на оптовом рынке, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и цен на услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией.

Указанные гарантирующие поставщики определяют нерегулируемые цены на электрическую энергию (мощность) и их предельные уровни и доводят их до сведения потребителей в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков.

Нерегулируемые тарифы электрической энергии (мощности) оптового рынка публикуются оператором оптового рынка ОАО «АТС» на сайте, за июнь 2001 сведения размещены на сайте http:www.atsenergo.ru/results/market/svnc/month.

ОАО «Бурятэнергосбыт» использует данные для расчета тарифа в отношении покупателей, которые истец доводит посредством публикации на сайте www.esbit.burnet.ru

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 №1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности», в приложении №1 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности Республика Бурятия отнесена ко второй ценовой зоне (зона Сибири).

Предельные уровни нерегулируемых цен рассчитаны истцом как сумма следующих составляющих:

- средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии (мощности), рассчитываемая и публикуемая коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с п.111 правил №530;

- величина платы за услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электроэнергией и цены, тарифы на которые устанавливает орган государственного регулирования. Данную услугу истец в расчет потерь не включает;

- сбытовая надбавка гарантирующего поставщика (плата за регулируемые услуги), устанавливается и публикуется Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия соответствии с пунктом 111 (3) правил №530;

- плата за комплексную услугу по расчету требований и обязательств участников оптового рынка, оказываемую организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка согласно пункту 108 (1) Правил №530, которая включает: услуги коммерческого оператора ОАО «АТС», услуги «Системного оператора ЕЭС», услуги ЗАО «ЦФР» согласно договору о присоединении к торговой системе оптового рынка №124-ДП/08 от 31.03.2008г.

Торговля электрической энергией и мощностью на оптовом рынке по свободным (нерегулируемым) ценам осуществляется в порядке и в объемах, установленных правилами оптового рынка.

Особенности ценообразования на оптовом рынке в части, не урегулированной настоящим документом, определяются правилами оптового рынка (пункты 50,52 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 (ред. от 14.02.2012) «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»).

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности», поставщики электрической энергии и (или) мощности и покупатели электрической энергии и мощности участвуют в отношениях купли-продажи электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке после получения в установленном порядке статуса субъекта оптового рынка, участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке. При этом поставщики и покупатели заключают обязательные для участников оптового рынка договоры и совершают иные действия для осуществления поставки (покупки) электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке в соответствии с настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

В целях определения предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), реализуемую на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, по нерегулируемым ценам, организация коммерческой инфраструктуры за расчетный период рассчитывает для отдельных участников оптового рынка в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков составляющие предельных уровней нерегулируемых цен, дифференцированные по ценовым категориям. Результаты расчета, а также объемы электрической энергии и (или) мощности, приобретаемые соответствующими участниками оптового рынка по регулируемым ценам (тарифам) и свободным (нерегулируемым) ценам, и прогнозные значения средневзвешенных свободных (нерегулируемых) цен электрической энергии и (или) мощности на следующий расчетный период публикуются на официальном сайте организации коммерческой инфраструктуры в сети Интернет (пункт 15 Правил оптового рынка).

В соответствие со статьей 35 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ, порядок получения юридическим лицом статуса субъекта оптового рынка, участника обращения электрической энергии на оптовом рынке представляет собой совершение им всех установленных процедур, необходимых для начала работы на оптовом рынке, в том числе: вступление в члены совета рынка и подписание договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.

При этом, согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка обеспечивают следующие организации: саморегулируемая организация - совет рынка; коммерческий оператор оптового рынка; иные организации, на которые в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка советом рынка возложены функции обеспечения коммерческой инфраструктуры.

Из материалов дела усматривается наличие договора о присоединении к торговой системе оптового рынка №124-ДП/08 от 31.03.2008 (л.д.108-176 т.1), и установление размера платы за комплексную услугу ЗАО «ЦФР» протоколом №36/2010 наблюдательного совета НП «Совет рынка» от 17.12.2010г.

Иные составляющие стоимости нерегулируемой цены утверждены приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия № 1/78 от 30.12.2010г., приказами Федеральной службы по тарифам России № 305-э/1 от 16.11.2010г., № 396-э/1 от 07.12.2010г.

Таким образом, истец обоснованно включил в стоимость фактических потерь за июнь 2011 цену сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, услуги коммерческого оператора ОАО «АТС», услуги системного оператора «ЕЭС» и услуги ЗАО «ЦФР». При этом, исходные данные, использованные в расчете, ответчиком не оспорены и недействительными не признаны, а цена, по которой рассчитана стоимость электрической энергии, не превышает предельного уровня нерегулируемых цен.

В связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование ОАО «Бурятэнергосбыт» о взыскании с ответчика неоплаченной стоимости фактических потерь за указанный период.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Согласно подпункту 4 пункта 5.3. договора №10 от 01.01.2007 ответчик оплачивает стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях в два периода платежа, окончательный расчет производится до 20 числа месяца, следующего за расчетным.

Проценты исчислены истцом исходя из ставки рефинансирования равной 8 процентам годовых (указание Банка России от 23.12.2011 №2758-У) за период просрочки обязательства по оплате с 21.07.2011г. по 18.05.2012 (298 дней), что соответствует условиям договора, с суммы долга 2 697 209,78 рублей.

Расчет процентов в размере 178 615,23 руб. судом проверен и признан верным. В апелляционной жалобе доводов о не согласии с расчетом процентов не приводилось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил  требования истца в этой части.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу спора, не представлено. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам.

Судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18.05.2012г., принятое по делу №А10-696/2012, оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (филиал «Бурятэнерго») без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                Л.В. Оширова

Н.М. Панькова