Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 по делу n А19-9904/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

заключен договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Иркутской области, в соответствии с которым Иркутскому областному Совету профсоюзов передаются на праве собственности объекты недвижимости, в том числе: центральный стадион «Труд»; дворец спорта, нежилое 5-ти этажное кирпичное здание с подвалом, общая площадь 8468,3 кв.м.; волейбольная площадка; теннисная площадка; гараж; запасное тренировочное поле; мини-футбольное поле.

Право собственности на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано БТИ Администрации г. Иркутска 21.02.1995 г.

04.04.1994 г. между Иркутским областным Советом профсоюзов и предприятием Иркутского областного Совета профсоюзов Спортивный комбинат «Труд» заключен договор о закреплении имущества на праве полного хозяйственного ведения на неопределенный срок.

Решением Мэра города Иркутска №031-06-59/9 от 19.01.1999 г. Предприятию Иркутского областного Совета профсоюзов Спортивный комбинат «Труд»  передано в бессрочное (постоянное)  пользование 7.1680 гектаров для эксплуатации соответствующих строений. (Государственный акт №75-36-000462 т.1 л.д. 144-148).

01.10.2002 г. подписано соглашение о расторжении договора от 04.04.1994 г. о закреплении за предприятием Иркутского областного Совета профсоюзов Спортивный комбинат «Труд» имущества на праве полного хозяйственного ведения и о передаче имущества собственнику.

Предприятие Иркутского областного Совета профсоюзов Спортивный комбинат «Труд» ликвидировано в 2003 году.

17 февраля 2005 года Постановлением XXII Иркутской областной межсоюзной конференции профсоюзов Иркутского областного Совета профсоюзов № XXII-3 изменено наименование объединения организаций профсоюзов области «Иркутский областной Совет профсоюзов» на наименование «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов». Пунктом 2 постановлено утвердить Устав в новой редакции с учетом принятых изменений и дополнений.  (т. 2 л. д. 3).

29 марта 2005 года было принято распоряжение Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу №01-05-137, согласно которому изменения, вносимые в учредительные документы Иркутского областного объединения организаций профсоюзов в связи с изменением наименования были зарегистрированы (т. 3 л.д. 8).

04 апреля 2005 года было выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц об изменениях, вносимых в учредительные документы  серии 38 №001667913 (т. 3 л.д. 11).

В 2005 году в ЕГРП внесены сведения и оформлено право собственности за Профобъединением на недвижимые объекты: центральный стадион «Труд» - сооружение, состоящее из 2-3-4-этажного нежилого кирпичного здания западной, восточной и южной трибун и спортивного ядра с футбольным полем и беговыми дорожками, застроенной площадью  4884,3 кв.м. кадастровый номер 38:36:000034:0046:25:401:001:020253130; дворец спорта, нежилое 5-ти этажное кирпичное здание с подвалом, общая площадь 8468,3 кв.м., кадастровый номер 38:36:000034:0046:25:401:001:020018240; волейбольная площадка – сооружение – с асфальтовым покрытием на цементно-бетонном основании, застроенной площадью 376,1 кв.м., кадастровый номер 38:36:000034:0046:25:401:001:015386340:7001; сооружение - теннисная площадка, покрытая реуполом, застроенной площадью 2774,9 кв.м., кадастровый номер 38:36:000034:0046:25:401:001:015386340:7004; гараж - нежилое отдельностоящее одноэтажное здание, общая площадь 614.7 кв.м., кадастровый номер 38:36:000034:0046:25:401:001:020018230; запасное тренировочное поле - сооружение, состоящее из площадки для стрельбы из лука и футбольного тренировочного поля, застроенной тренировочной площадью 8366,2 кв.м, кадастровый номер 38:36:000034:0046:25:401:001:015386340:7003; сооружение - мини-футбольное поле, покрытое асфальтом, застроенной площадью 910,4 кв.м, кадастровый номер 38:36:000034:0046:25:401:001:015386340:7002, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 38-АГ №209582, №209525, №208484, №207429, №208761, №209583, № 208094 (т. 1 л.д. 52-58 соответственно).

Материалами  дела подтверждается, что право собственности на недвижимые объекты у Иркутского областного объединения организаций профсоюзов возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, выводы суда первой инстанции  о том,  что право собственности на здание, строение, сооружение у заявителя возникло в порядке правопреемства от Иркутского Областного Совета профсоюзов, является несостоятельным, так как фактически было изменено наименование некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, к Объединению (в 1992 году – Союзу) как приобретателю объектов недвижимости в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на них перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (его частью) на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их собственника.

Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Частью 2 статьи 3 Вводного закона к ЗК РФ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из анализа указанных норм права, следует, что Объединение, обладающее спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеет право на приобретение его в собственность на основании пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса.

С учетом положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 Вводного закона к ЗК РФ, и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВАС от 24.03.2005 № 11, не может быть признан правомерным довод Администрации, поддержанный судом первой инстанции, об отсутствии у заявителя какого либо права на земельный участок, которое подлежит переоформлению.

Следовательно, к заявлению о приобретении земельного участка в собственность Объединение должно представить в соответствии с пунктом 6 Приказа Министерства экономического развития РФ  №475 от 13.09.2011 г. кадастровую выписку о земельном участке, так как заявление Объединением было подано с целью переоформления прав на него, что и было сделано заявителем.

Кроме того, пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" от 24.03.2005 № 11 указано, что при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Таким образом, Администрация г. Иркутска обязана была принять и рассмотреть заявление Иркутского областного объединения организаций профсоюзов в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба Объединения подлежит удовлетворению, решение суда отмене, как принятое при не полно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по аналогичным правилам (часть 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявителем уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 246 от 13.06.2012 в сумме 2000 руб. за рассмотрение заявления, по платежным поручениям №№№331, 332, 333 от 02.08.2012 в сумме 6000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

На основании вышеуказанной нормы права судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат возмещению Администрацией, как стороны по делу, Объединению.

В силу позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Информационном письме N 139 от 11.05.2010, при обжаловании судебных актов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственная пошлина для юридических лиц составляет 1000 руб.

Поскольку Объединением государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена в большем размере, чем это предусмотрено подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (6000 руб. вместо 1000 руб.), излишне уплаченная сумма подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии со статьей 104, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 июля 2012 года по делу № А19-9904/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 июля 2012 года по делу № А19-9904/2012 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным бездействие Администрации города Иркутска, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:0046 по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса д. 12 площадью 71680 кв.м. в собственность Иркутского областного объединения организаций профсоюзов и не направлении проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:0046 по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса д. 12 площадью 71680 кв.м., как несоответствующее Земельному кодексу Российской  Федерации.

Обязать Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Иркутского областного объединения организаций профсоюзов  в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Администрации города Иркутска (ИНН 3808131271, ОГРН 1053808211610 место нахождения: г. Иркутск, ул. Ленина, д. 14) в пользу Иркутского областного объединения организаций профсоюзов (ИНН 3808016670, ОГРН 1023800000839, место нахождения: г. Иркутск, ул. Карла Маркса-22) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Возвратить Иркутскому областному объединению организаций профсоюзов (ИНН 3808016670, ОГРН 1023800000839) излишне уплаченную по платежным поручениям №№ 331, 332, 333 от 02.08.2012 г. государственную пошлину в размере 5000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Рылов Д.Н.

Судьи                                                                                                           Желтоухов Е.В.

Сидоренко В.А.