Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2012 по делу n А19-8342/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                   Дело №А19-8342/2012

«21» ноября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Е.Н. Скажутиной, А.В. Макарцева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петелиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ТУ Росимущества в Иркутской области  на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2012 года по делу №А19-8342/2012 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Иркутской области об устранении кадастровой ошибки (суд первой инстанции: судья Дягилева И.П.),

при участии в судебном заседании:

от истца ТУ Росимущества в Иркутской области (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087; г. Иркутск, ул. Российская, 17):  не явился, извещен;

от ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340; г. Иркутск, ул. Софьи Перовской, 30): не явился, извещен;

от третьего лица Геолого-геодезической службы «ГеоСтрой» (664011, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 10): не явился, извещен;

от третьего лица ОАО «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН 1093850013762, ИНН 3812122706; 664033, Иркутск Город, Лермонтова Улица, 257): не явился, извещен;

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - истец, ТУ Росимущества в Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Иркутской области (далее - ответчик, ФГБУ «ФКП Росреестра») о возложении на ответчика  обязанности  устранить кадастровую ошибку путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости  о кадастровом квартале федерального земельного участка с кадастровым номером 38:25:010117:0001 площадью 8037,20 кв.м. на 38:25:010105.

Определением от 20 апреля 2012 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Геолого-геодезическую службу «ГеоСтрой» и  открытое акционерное общество  «Иркутская электросетевая компания» (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2012 года в удовлетворении иска отказано. Суд пришел к выводу, что  при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером № 38:25:010117:1, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Слюдянка, ул. Менделеева, 1 Б,  площадью 8037,20 кв.м. с разрешенным использованием: для нужд энергетики, -  органом  кадастрового учета была допущена  техническая ошибка в указании кадастрового квартала  земельного участка, однако  удовлетворение заявленного требования приведет    к возникновению права собственности на земельный участок, являющийся иным объектом недвижимости  и  принадлежащий другому лицу.  А при наложении земельного участка  с кадастровым номером 38:25:010105:136, принадлежащего ОАО «Иркутская электросетевая компания»,  на земельный участок № 38:25:010117:1, находящийся в собственности Российской Федерации,  зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Суд руководствовался статьями 5, 7, 16, 22, 28, 37, 38 Федеральным законом от 24.07.2007 N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», пунктом 52  Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

ТУ Росимущества в Иркутской области, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новый судебный акт. Истец указывает, что в процессе проведения кадастровых работ  о предоставлении  в аренду ООО «Иркутская электросетевая  компания» принадлежащего на праве собственности Российской Федерации земельного участка  из земель населенных пунктов с кадастровым номером  38:25:010117:0001 по адресу: Иркутская область, г. Слюдянка, ул. Менделеева, 1Б, площадью 8037,20кв.м. с разрешенным использование: для нужд энергетики для размещения ПС 35 кВ «Перевал», было установлено, что  указанный земельный участок в кадастровом квартале 38:25:010117 отсутствует,  располагается в кадастровом квартале 38:25:010105, а также     о  наложении на  земельный участок с кадастровым номером 38:25:010117:1 земельного участка с кадастровым номером 38:25:010105:136, принадлежащего на праве собственности ООО «Иркутская электросетевая  компания».  Постановка на кадастровый учет земельного участка  номер 38:25:010105:136 произведена с нарушением Федерального закона от 24.07.2007  №221-ФЗ «О государственном кадастровом учете» и  нарушением  прав и законных интересов собственника земельного участка  с кадастровыми номером 38:25:010117:1.

Лица, участвующие в деле,  о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истец и ответчик ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области представило отзыв на апелляционную жалобу в котором не согласилось с доводами жалобы. Апелляционный суд в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ принял  представленные ответчиком дополнительные доказательства – копии  форм из Единого государственного  реестра земель на земельный участок с кадастровым номером 38:25:010117:0001.

Геолого-геодезическая служба «ГеоСтрой» представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором согласилась с  доводами жалобы, поступившие с отзывом документы  апелляционный суд возвратил третьему лицу, поскольку они  имеются  в  материалах дела.

Руководствуясь частью 1 статьи 123,  частями  2, 3, 5 статьи 156 и статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным  рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных  участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что территории подстанции ПС- 35кВ «Перевал» Южных электросетей ОАО «Иркутсэнерго»  постановлением № 176 от 04.09.2001 Администрации г.Слюдянка   присвоен адрес – г.Слюдянка, ул.Менделеева, 1Б.

Постановлением мэра Слюдянского района № 1388 от 14.12.2001г. Иркутскому ОАО энергетики и электрификации «Иркутскэнерго» Южные электросети под подстанцию 35кВ «Перевал» в г.Слюдянка  на условиях аренды  сроком на пять лет был передан земельный участок площадью 8037,2кв.м,

Для постановки указанного земельного участка  на государственный кадастровый учет  представитель  Южных электросетей ОАО «Иркутскэнерго»   08.01.2002г. (вх.№ 183-у-2002) подал заявку в Слюдянский райкомзем Иркутского Облкомзема.

В соответствии со статьей 12  действовавшего  в указанный период Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»  (далее – Закон о государственном  земельном кадастре) сведения о земельных участках  содержатся в государственном земельном кадастре. К основным документам государственного земельного кадастра относится  Единый государственный реестр земель, в котором  содержатся следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками (пункт 2 статьи 13, пункт 2 статьи 14 Закона о государственном земельном кадастре).

В соответствии с Правилами кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2000 года № 660,  вся территория  Российской Федерации  делится на кадастровые округа, территория кадастрового округа делится на кадастровые районы, территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы, которым присваиваются кадастровые номера.  Кадастровый номер кадастрового квартала состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района в кадастровом округе и номера кадастрового квартала в кадастровом районе. Кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы осуществляет территориальный орган Федеральной службы земельного кадастра России на основании разрабатываемых проектов кадастрового деления соответствующих территорий. Требования к кадастровому делению и порядок учета кадастровых единиц устанавливает Федеральная служба земельного кадастра России (пункты 2, 5, 7, 9, 10 Правил).

Руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Иркутской  области от 11 ноября 2011 года  утвержден проект кадастрового деления территорий населённых пунктов Слюдянского района. При формировании кадастровых номеров кварталов за основу   взяты: номер субъекта Федерации – 38; номер административного района – 25.   Утверждены описания границ кадастровых кварталов г.Слюдянка с номера квартала 38:25:010101 по номер квартала 38:25:010207.

Согласно пунктам 6, 8  статьи 19 Закона о государственном земельном кадастре проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков.

На основании заявки Южных электросетей ОАО «Иркутскэнерго»  от  08.01.2002г. (вх.№ 183-у-2002)  на государственный кадастровый учет   был поставлен  и в Государственный реестр земель были внесены сведения о  земельном  участке площадью 8037,2кв.м с разрешенным использованием для нужд энергетики, расположенный по адресу: г.Слюдянка, ул.Менделева, д.1«Б». При этом  согласно формам Ф.1.1  «Общие сведения», Ф 1.2 «Сведения о правах», Ф1.8  «Описание границ»  Государственного реестра земель кадастрового района  Раздела «Земельный участок»  спорный земельной участок имеет  кадастровый номер 38:25:010107:001 и кадастровый номер 38:25:010117:0001,  а на листе Ф.1.7 «План границ земельного участка» Государственного реестра земель кадастрового района  Раздела «Земельный участок» указано, что земельный участок имеет кадастровый номер 38:25:010117:0001.  Сведения об изменении  строк либо аннулировании листов Государственный реестр земель кадастрового района  Раздела «Земельный участок»  не содержит.

При этом  на основании  пункта 8 статьи 19 Закона о государственном земельном кадастре по  результатам  проведения государственного кадастрового учета указанного земельного участка  главным специалистом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Иркутской области в Слюдянском районе Кочерга П.П.  17 января 2002 года  выдан план  на спорный земельный  участок, кадастровым номером которого указан 38:25:010117:0001.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» и  перечнем  25:478, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2005 г. N 1455-р, об  обеспечении  в установленном порядке государственной регистраций права собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровый номер  38:25:010117:0001, местоположение  -  г. Слюдянка  Иркутской области  ПС-35кВ «Перевал», категория земель – земли поселений, площадь   - 0,8037га,  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:25:010117:0001  площадью 8037,20 кв.м., расположенный  по адресу: Иркутская область, г. Слюдянка, ул. Менделеева, уч. № 1Б (запись регистрации № 38-38-09/004/2006-001 от 17 марта 2006 года).

Геолого-Геодезическая служба «ГеоСтрой» при  выполнении кадастровых работ  на основании государственного контракта № 48 от 22 сентября 2011 года  установила, что ул.Менделева,1Б,   подстанция 35кВ. «Перевал» и земельный участок, занятый подстанцией, территориально-географически   расположены в    кадастровом квартале 38:25:010105, что не соответствует     местоположению, указанному в правоустанавливающем документе и в сведениях   государственного кадастра недвижимости на земельный участок 38:25:010117:1. А также, что  земельный участок 38:25:010105:136 площадью 6944кв.м., расположенный по адресу: г.Слюдянка, ул.Менделеева, сооружение 1/1 (правообладатель ОАО «Иркутская электросетевая компания») накладывается  на земельный участок  38:25:010117:1, и по территориально-географическому местоположению   это один и тот же земельный участок, на котором расположен объект – подстанция 35кВ. «Перевал».

Указанные факты были квалифицированы геолого-геодезической службой «ГеоСтрой» как кадастровая ошибка, подлежащая исправлению в порядке, установленном частями 4, 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ