Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2012 по делу n А78-6800/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А78-6800/2011

«26» ноября 2012 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Г.Г. Ячменёва, Д.В. Басаева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Читинской таможни на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29 августа 2012 года по делу №А78-6800/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «РосИмпортКитай» (ОГРН 1085405022361, ИНН 5405380670) к Читинской таможне (ОГРН 107501148553, ИНН 7536030497) о признании незаконными отказов в принятии заявленной таможенной стоимости и недействительными решений о корректировке таможенной стоимости, принятое судьей А.Б. Литвинцевым,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Буракова К.Б., представителя по доверенности от 19 мая 2011 г.;

от заинтересованного лица: Кайгородовой И.В., представителя по доверенности от 23 апреля 2012 г. № 01-68/06347;

установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний РосИмпортКитай», обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными отказов Забайкальской таможни (далее - таможенный орган, таможня) в принятии заявленной таможенной стоимости товаров по цене сделки с ввозимыми товарами по декларациям на товары № 10617010/220611/0004772, № 10617010/230611/0004799 и № 10617013/270611/0000033, выраженных в решениях о корректировке таможенной стоимости товаров от 22 июля 2011 г. и 29 июля 2011 г., и решений о корректировке таможенной стоимости товаров, выраженные в ДТС-2 № 10617010/220611/0004772, № 10617010/230611/0004799 и № 10617013/270611/0000033.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 12 декабря 2011 г., оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2012 года, заявленные требования удовлетворены.

Четвертым арбитражным апелляционным судом Забайкальская таможня в порядке процессуального правопреемства заменена на правопреемника Читинскую таможню (г. Чита; ОГРН 1027501148553).

Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 26 июня 2012 г. по делу №А78-6800/2011 решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 декабря 2011 г. по делу № А78-6800/2011 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2012 г. по тому же делу отменены. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

Решением суда первой инстанции от 29 августа 2012 г. требования заявителя удовлетворены полностью.

Суд признал отказы Забайкальской таможни в принятии заявленной ООО Группа Компаний «РосИмпортКитай» таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в декларациях на товары № 10617010/220611/0004772, № 10617010/230611/0004799 и № 10617013/270611/0000033, выраженных в решениях о корректировке таможенной стоимости товаров от 22.07.2011 и 29.07.2011, и решения о корректировке таможенной стоимости товаров, выраженные в ДТС-2 № 10617010/220611/0004772, № 10617010/230611/0004799 и № 10617013/270611/0000033, незаконными как несоответствующие  Таможенному кодексу Таможенного союза.

Суд взыскал с Читинской таможни (местонахождения: 672007, г. Чита, ул.Чкалова, 129, ОГРН 1027501148553, ИНН 7536030497) в пользу ООО Группа Компаний «РосИмпортКитай» (местонахождения: 630000, г. Новосибирск, ул. Зыряновская, 55/1, ОГРН 1085405022361, ИНН 5405380670) судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 12 000 рублей.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что таможенный орган не представил доказательств законности отказа в принятии заявленной ООО Группа Компаний «РосИмпортКитай» таможенной стоимости по цене сделки.

Таможенный орган, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, указав, что суд первой инстанции не принял доводы таможенного органа и дал ненадлежащую им оценку.

Представитель общества в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась, пояснив, что суд первой инстанции дал надлежащую и полную оценку всем доводам таможенного органа, в то время как сам таможенный орган в апелляционной жалобе не приводит ни одного довода об ошибках суда первой инстанции, повторяя в апелляционной жалобе доводы которые он заявлял в суде первой инстанции без указания на конкретные ошибки суда.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 09.10.2012.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) правовые отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, регулируются в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно статье 112 Федерального закона № 311-ФЗ определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при ввозе в Российскую Федерацию, осуществляются в соответствии с главой 8 Таможенного кодекса Таможенного союза. В соответствии со статьей 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно статье 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (в редакции проверяемого периода) (далее – Соглашение об определении таможенной стоимости товаров) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

Статьей 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства соответствующей Стороны о коммерческой тайне.

Консультации проводятся в порядке, устанавливаемом законодательством государства соответствующей Стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров (часть 1).

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения (часть 2).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.) (часть 3).

Согласно положениям статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

При этом, указанный метод не может быть применен, если будет установлено отсутствие обстоятельств указанных в части 1 статьи 4 указанного Соглашения.

Суд апелляционной инстанции из указанного усматривает, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, а сама таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таким образом, в обязанность таможенного органа входит обязанность представить доказательства, что таможенная стоимость товаров и сведения представленные Обществом, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Как указал суд первой инстанции таможенный орган в нарушение требований Арбитражного процессуального