Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу n А19-7467/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А19-7467/2012

27 ноября 2012 года            

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Паньковой Н.М., судей Клепиковой М.А., Даровских К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 августа 2012 года по делу №А19-7467/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью «Осетровский ЛДК» (место нахождения: г. Усть- Кут, ул. Кирова, д. 136, ОГРН 1043802086855, ИНН 3818017680) к Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области (место нахождения: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1а, ОГРН 1083808000154, ИНН 3808171299) о взыскании 381582 руб. 19 коп. (суд первой инстанции Дягилева И.П.),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Осетровский ЛДК» (далее – ООО «Осетровский ЛДК», истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Агентству лесного хозяйства Иркутской области о взыскании 318 582 руб. 19 коп., в том числе 284 820 руб. 82 коп. неосновательного обогащения, образовавшегося в результате переплаты по договору аренды лесного участка № 91-27-11/10 от 25.02.2010, 33 761 руб. 37 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 02.05.2012 произведена замена ненадлежащего ответчика - Агентства лесного хозяйства Иркутской области на надлежащего - Иркутскую область в лице Министерства финансов Иркутской области (далее – Министерство финансов Иркутской области, ответчик),

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство лесного хозяйства Иркутской области (место нахождения: 664003 г. Иркутск, ул. Горького, 31, ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 6 августа 2012 года исковые требования удовлетворены частично. С Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области за счет казны Иркутской области в пользу ООО «Осетровский ЛДК» взыскано неосновательное обогащение в сумме 284 820 руб. 82 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 33 698 руб. 08 коп., 9 369 руб. 77 коп. - расходов по государственной пошлине, всего 327 888 руб. 67 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что денежные средства в размере 284 820 руб. 82 коп. являются неосновательным обогащением ответчика, поскольку излишне уплачены истцом в областной бюджет вследствие необоснованного начисления арендной платы в части, превышающей минимальные ставки.  Судом указано, что Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года не содержит понятия «лесные подати», в состав которых входил спорный коэффициент, с учетом определения данным Кодексом иного федерального государственного органа, к компетенции которого относится установление ставок за пользование участками лесного фонда, являющимися федеральной собственностью, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения при расчете арендной платы по спорному договору каких-либо дополнительных коэффициентов, не предусмотренных законом.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство финансов Иркутской области обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что обязательства истца по внесению арендной платы вытекающие из договора аренды в размере установленном этим договором не прекращены и должны исполниться в соответствии с достигнутыми договоренностями, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Кроме того, по мнению ответчика, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен специальный порядок защиты интересов истца путем обращения к администратору (Агентству лесного хозяйства Иркутской области) доходов и рассмотрения его требований в установленном порядке. В связи с чем, полагает, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении не подлежат применению по данному делу, а исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела и, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие совокупности следующих фактов: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований, размер неосновательного обогащения.

Бремя доказывания наличия неосновательного обогащения, а также его размер законом возлагается на истца. Недоказанность хотя бы одного из перечисленных выше элементов является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.02.2010 на основании приказа Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 26.01.10 № 47-апр «О предоставлении в аренду ООО «Осетровский ЛДК» лесного участка для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов», между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству (Арендодатель) и ООО «Осетровский ЛДК» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 91-27-11/10 согласно которому Арендодатель обязался предоставить Арендатору во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, определенный в пункте 2 настоящего Договора (пункт 1 договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №№ 2, 3 к настоящему Договору (пункт 3 договора).

Согласно пункту 20 срок действия настоящего договора: 49 (сорок девять) лет.

Указанный договор зарегистрирован 30.04.10 Управлением федеральной регистрационной службы по Иркутской области.

В соответствии с пунктом 5 договора, в течение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта ООО «Осетровский ЛДК» (до 31 октября 2015 года) арендная плата по настоящему договору рассчитывается исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года №310 коэффициента 0,5 и составляет 845 200 руб. 00 коп. в год. По истечении срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта арендная плата рассчитывается исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными частями в размере ? части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала, согласно приложению № 5 к настоящему договору, по реквизитам, указанным арендодателем, и предоставляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Первый платеж (за оставшуюся часть квартала, считаемую со дня заключения настоящего договора) вносится в течение 10 дней со дня заключения настоящего Договора.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.07.2011 по делу №А19-9887/2011 установлен факт неправомерного начисления территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству арендной платы по договору аренды лесного участка № 91-27-11/10 от 25.10.2010, заключенному с ООО «Осетровский ЛДК», в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

В связи с наличием переплаты в 2010 году в областной бюджет арендной платы в размере 284 820 руб. 82 коп. платежными поручениями № 1150 от 26.07.2010 , № 1395 от 20.09.2010, № 1954 от 15.12.2010, ООО «Осетровский ЛДК» обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 указанной статьи в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (пункт 2 части 3 статьи 74).

Согласно части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи.

Частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» были утверждены ставки арендной платы; постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127 признано утратившим силу.

На момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации N 310 от 22 мая 2007 года действовал приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 N 225, изданный в пределах компетенции, предусмотренной статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 год), которым были утверждены ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, включающие в себя: размер минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства от 19.02.2001 N 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню», для Иркутской области установлен повышающий коэффициент - 2.

Указанный приказ действовал до его отмены приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 29.02.2008 N 60, который вступил в законную силу 24.04.2008.

Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года N 413 «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений».

При этом действующим законодательством не предусмотрено взимание коэффициента, аналогичного территориальному коэффициенту, установленному указанным выше приказом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к  обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для применения при расчете арендной платы по спорному договору каких-либо дополнительных коэффициентов, не предусмотренных законом, указав, что по договору аренды лесных участков, цена устанавливается уполномоченным органом и является регулируемой.

В апелляционной жалобе ответчик со ссылкой на положения статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации указал, что применение в расчете арендной платы коэффициента - 2 обусловлено достигнутым сторонами соглашением относительно размера арендной платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 1 статьи 78 Лесного