Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 по делу n А58-2845/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А58-2845/2011

28 ноября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Юдина С.И., Бушуевой Е.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашиевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная фирма «Черов и К» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.08.2012 по делу №А58-2845/2011, по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная фирма «Черов и К» (ИНН:1435137429, ОГРН: 1031402052813, 677007, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Воинская 11) к открытому акционерному обществу «Водоканал» (ИНН 1435219600, ОГРН 1091435008081, 677001, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Богдана Чижика, дом 19) о признании договоров незаключенными и взыскании 4 134 593 рубля 54 копейки неосновательного обогащения, (суд первой инстанции: судья Семенова У.Н.),

при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная фирма «Черов и К» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Водоканал» о признании публичных договоров от 21.04.08 №3, от 21.02.08 №4, от 05.08.08 №4 незаключенными и взыскании 4 134 593,54 руб. неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07.09.2011 по делу № А58- 2845/11 публичные договоры от 21.04.08 №3, от 21.02.08 №4, от 05.08.08 №176 по оплате за подключение к сетям и сооружениям водопроводно-канализационного хозяйства города Якутска признаны незаключенными. С открытого акционерного общества «Водоканал» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная фирма «Черов и К» взыскано неосновательное обогащение в размере 1 702 204,08 руб. и 25.905,91 руб. расходов истца по уплате государственной пошлины. В остальной части заявленного требования отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2011 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутии) от 07.09.2011 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Восточно – Сибирского округа от 23.04.2012 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутии) от 07.09.2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2011 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

При новом рассмотрении истец уточнил исковые требования и просил признать публичные договоры №3 от 21.04.2008, № 4 от 21.02.2008, № 176 от 05.08.2008 по оплате за подключение к сетям и сооружениям водопроводно-канализационного хозяйства г.Якутска – недействительными в силу ничтожности пунктов договора; взыскать 4134593 руб. 54 коп. - неосновательное обогащение; 43672 руб. 97 коп. – государственную пошлину.

Решением от 02.08.2012 Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в удовлетворении исковых требований отказал. В обоснование указал, что учитывая, что публичные договора от 21.02.2008 №№ 3, 4, от 05.08.2008 №176, заключены, действительны, фактически исполнены, то есть ответчик получил встречное удовлетворение требований, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства неосновательного обогащения ответчика за счет истца, так как денежные средства перечислялись во исполнение условий публичных договоров от 21.02.2008 №№ 3, 4, от 05.08.2008 №176. Кроме того, истек срок исковой давности по требованию о признании публичных договоров от 21.02.2008 №№3, 4, от 05.08.2008 №176 недействительными в силу ничтожности.

Истец, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить его, взыскать неосновательное обогащение в полном объеме. В обоснование указал, что инвестиционной программой ГУП «Водоканал» на 2008 -2012 г. утвержденной Решением Окружного Совета г. Якутска от 20.12.2007 г. г. № РОС-58-8 «Об утверждении Инвестиционной программы ГУП «Водоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения г. Якутска на 2008 г. 2012 г.г.» не предусмотрено реконструкции сетей в районе жилой застройки мкрн. «Ильинка», а также не предусмотрено мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети. Основания для взимания с истца платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения отсутствуют. Выданные ответчиком условия подключения предусматривали подключение строящихся истцом объектов к внутриплощадочным сетям водоснабжения и водоотведения от принадлежащего ООО «ПКФ Черов и К» существующих зданий, в границах принадлежащего истца земельного участка. Ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств несения расходов на подключение истца к городской сети водоснабжения. Порядок определения размера платы за подключение и основания ее взимания установлены пунктом 14 Правил № 360, согласно подпункту 3 которого если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности, плата за подключение не взимается. В силу изложенного не соответствует положениям действующего порядка взимания платы за подключение довод ответчика о том, что плата за подключение подлежит взиманию в любом случае, поскольку подключение нового здания влечет увеличение потребляемой нагрузки действующих сетей. С учетом изложенного ответчик должен был узнать о неосновательности приобретения денежных средств в сумме 4 134 593 рубля 54 копейки с момента получения сведений об их зачислении на его счет каждой части денежных средств.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 10.10.2012 и от 25.10.2012. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом указаний Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, которые в силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ООО СПФ «Черов и К» осуществляет строительство 24-х квартирного жилого дома №3/4, 54-квартирного жилого дома №5/1, 48-квартирного жилого дома кор.3/2 и кор.3/2 в микрорайоне «Ильинка», расположенного в границах земельного участка 14:36:108008:0009 по адресу: город Якутск микрорайон «Ильинка».

Для подключения внутриквартирных сетей водоснабжения и внутриквартирных сетей канализации указанных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения истцу выданы технические условия на подключение объектов истца к сетям водоснабжения, канализации внутриквартальных сетей водоснабжения: № 11 от 22.02.2008 (24-квартирный жилой дом) с максимальным количеством отпускаемой воды (принимаемых стоков) 28.8 м.куб.сут. с гарантируемым напором водопровода 10 м.в.ст.; № 184 от 04.08.2008 (48-ми квартирный жилой дом) с максимальным количеством отпускаемой воды (принимаемых стоков) 28.8 м.куб.сут. с гарантируемым напором водопровода 10 м.в.ст.

ООО СПФ «Черов и К» (заказчик) и Государственное унитарное предприятие «Водоканал» (правопреемником которого является ответчик ОАО «Водоканал») подписали публичные договоры по оплате за подключение к сетям и сооружения водопроводно-канализационного хозяйства г.Якутска от 21.02.2008 №3, от 21.02.2008 №4, от 05.08.2008 №176.

Согласно пункту 1 предметом указанных договоров является присоединение к сетям ВКХ г.Якутска объектов в микрорайоне «Ильинка соответственно: 24-х квартирного жилого дома №3/4 (В-4), 54-квартирного жилого дома №5/1 (Д-1), 48 квартирного жилого дома корпус 3/2 и 3/3.

Пунктами 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 договоров предусмотрено, что истец обязуется произвести оплату за подключение при строительстве (реконструкции и перепрофилировании) объекта к сетям и сооружениям ВКХ города Якутска путем внесения денежных средств (оплата за подключение) на специальный счет ГУП «Водоканал», исходя из предпроектных нормативных данных суточного водопотребления и водоотведения проектируемого объекта и утвержденной стоимости 1 куб.м. в сутки: по договору № 3 от 21.02.2008г. в сумме 1 128 065 руб., по договору № 4 от 21.02.2008г. в сумме 2 115 122руб., по договору № 176 от 05.08.2008 в сумме 1 088 896 руб.

Полагая, что указанные договоры не соответствуют требованиям законодательства, и взимание платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения ОАО «Водоканал» вышеназванных объектов необоснованно ввиду того, что инвестиционной программой реконструкции сетей в микрорайоне «Ильинка» мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности этой сети не предусмотрены, вследствие чего перечисленные ответчику 4 134593,54 руб., являются неосновательным обогащением, ООО СПФ «Черов и К» обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьей 4 Закона о тарифах, Постановлениями от 09.06.2007 N 360 и от 13.02.2006 N 83 утвердило Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (Правила N 360) и Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (Правила N 83).

Согласно статье 10 Закона о тарифах финансовые потребности организаций коммунального комплекса, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей данного муниципального образования, а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из положений пунктов 4 - 7, 9 Правил N 83, либо при предоставлении земельного участка для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, либо после завершения строительства, но до ввода объекта в эксплуатацию, орган местного самоуправления бесплатно выдает заинтересованному лицу технические условия, в соответствии с которыми и будет проходить подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом пунктом 13 указанных Правил установлено, что возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует, если в сетях есть резерв пропускной способности, обеспечивающий передачу необходимого объема ресурса и резерв мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. В связи с этим при наличии утвержденной инвестиционной программы организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не вправе отказать заявителю в выдаче технических условий для подключения и в дальнейшем обязана фактически подключить этот объект к сетям, если заявителем соблюдены все условия подключения.

Пунктом 14 Правил N 360 установлено, что размер платы за подключение определяется следующим образом:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных