Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу n А19-11681/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А19-11681/2012

«21» декабря 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Басаева Д.В., Желтоухова Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Братский район» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 июля 2012 года по делу №А19-11681/2012 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области к Администрации муниципального образования «Братский район» о взыскании 141094,11 руб. (суд первой инстанции: Верзаков Е.И.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН 1023800838490, ИНН 3803000035, место нахождения: Иркутская область, г.Братск, ул.Комсомольская, 38А; далее – Пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Администрации муниципального образования «Братский район» (ОГРН 1023802318759, ИНН 3823028737, место нахождения: Иркутская область, Братский район, г.Вихоревка, ул.Дзержинского, 105; далее – Администрация МО «Братский район», муниципальное учреждение) о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 141094,11 руб.

В ходе судебного разбирательства Пенсионный фонд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичной оплатой учреждением задолженности уточнил заявленные требования и просил взыскать с муниципального учреждения пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 121508,48 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 июля 2012 года с учреждения взысканы пени в размере 121508,48 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, исходил из наличия оснований для взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обжаловало его в апелляционном порядке, поставив в апелляционной жалобе, с учетом уточнения,  вопрос об его отмене в полном объеме и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований фонда, со ссылкой на следующее.

Согласно Постановлению Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.05.2008 № 16933\07 проверка соблюдения Пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявленные требования, 14-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд. Требования о взыскании пеней, начисленных на задолженность предыдущих периодов, подлежат удовлетворению только в том случае, если Пенсионным фондом предпринимались меры по взысканию задолженности по страховым взносам в судебном или ином порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение десяти календарных дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пропуск Пенсионным фондом срока направления требования об уплате пени не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание пеней, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В связи с изложенным учреждение полагает, что срок обращения Пенсионного фонда в суд для взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 141094, 11 руб., состоящих из: пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2006 года, 2006 год, 1 полугодие 2008 года, 1 квартал 2009 года, 1 полугодие 2009 года, 9 месяцев 2009 года, 2009 год в размере 121508, 48 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование накопительную часть трудовой пенсии 1 полугодие 2008 года, 9 месяцев 2008 года, 2008 год, 1 квартал 2009 года, 1 полугодие 2009 года, 9 месяцев 2009 года, 2009 год в размере 19585, 63 руб. - истек.

В возражениях на апелляционную жалобу фонд указал на несостоятельность доводов учреждения ввиду того, что срок исполнения требования №406 от 20.04.2012 истек 04.05.2012, а иск на взыскание пеней направлен в суд 24.05.2012, т.е. в пределах шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетом о публикации 15.11.2012 на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, почтовыми уведомлениями о вручении корреспонденции, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14.12.2012, о чем размещена информация на официальном сайте апелляционного суда. После перерыва стороны своих представителей для участия в судебном заседании не направили, учреждение известило о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пенсионным фондом выявлена неуплата учреждением в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 года, 2006 год, 1 полугодие 2008 года, 9 месяцев 2008 года, 2008 год, 1 квартал 2009 года, 1 полугодие 2009 года, 9 месяцев 2009 года, 2009 год.

За несвоевременную уплату учреждением страховых взносов фондом за каждый день просрочки с 21.09.2011 по 19.12.2011 начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии в размере 121508,48 руб., по накопительной части трудовой пенсии в размере 19585,63 руб.

20 апреля 2012 года Пенсионным фондом выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 406 (т.1, л.д.11).

Неуплата (неполная уплата) пени в установленный срок в добровольном порядке явилась основанием для обращения Пенсионного фонда с заявлением об их взыскании в арбитражный суд.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении требований Пенсионного фонда, исходя из следующего. 

В соответствии со статьями 3, 6 Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и организации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с нормами пункта 1 части 2 статьи 28, статей 15, 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 указанного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи.

Согласно положениям пунктов 1 - 4 статьи 26 Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Согласно положениям частей 3, 5 и 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 1 - 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя