Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу n А19-11681/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится, в том числе с организации, которой открыт лицевой счет.

Исходя из частей 1, 3, 5, 15 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частями 4 - 5 статьи 18 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В силу части 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона №212-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (10 календарных дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, наличие у Администрации МО «Братский район» задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 года, 2006 год, 1 полугодие 2008 года, 9 месяцев 2008 года, 2008 год, 1 квартал 2009 года, 1 полугодие 2009 года, 9 месяцев 2009 года и 2009 год подтверждается неисполненными учреждением требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, следующими вступившими в законную силу судебными актами:

 - решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.06.2007 по делу №А19-7040/07-42;

- решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.01.2008 по делу №А19-17975/07-43;

- решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.06.2009 по делу №А19-9870/09-50;

- решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.09.2009 по делу №А19-16608/09-5;

- решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.03.2010 по делу №А19-2332/10-5;

- решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.06.2010 по делу №А19-10192/10-57;

- решением Арбитражного суда Иркутской области от 17.08.2010 по делу №А19-14371/10-39, и предъявленными к исполнению на их основании в Финансовое управление Администрации МО «Братский район» исполнительными листами (т.1, л.д.36-84).

Наличие задолженности по страховым взносам учреждением не оспаривается.

С учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 №18602/10 по делу №А40-141928/09-20-1139, исходя из того, что задолженность учреждения по страховым взносам за отчетные периоды (2006-2009гг.) ранее взыскана вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Иркутской области, начисление пеней по дату прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов и предъявление их ко взысканию является правомерным.

Учреждением 19.12.2011 произведена частичная оплата задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2008-2009гг. в размере 789519 руб., на страховую часть пенсии за 2006-2009гг. в размере 5015006,79 руб., пеней по требованию №406 от 09.04.2012 в размере 19585 руб.  

Доказательств уплаты пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 121508, 48 руб. учреждением не представлено.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №406 по состоянию на 20.04.2012 учреждению предложено в срок до 04.05.2012 уплатить пени по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 141094,11 руб., из которых: на страховую часть трудовой пенсии – 121508,48 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии – 19585,63 руб. (т.1, л.д.11).

Данное требование с приложением расчетов задолженности и пеней направлено в адрес учреждения по почте и получено им согласно уведомлению №66571749369254 о вручении почтового отправления 25.04.2012 (т.1, л.д.30).

Соответственно, срок на обращение Пенсионного фонда в суд с заявлением о  взыскании, исчисляемый с 5 мая 2012 года, истекал 5 ноября 2012 года. С учетом подачи фондом рассматриваемого заявления в арбитражный суд 5 июня 2012 года, срок   давности взыскания задолженности по страховым взносам в судебном порядке фондом не нарушен.

Доводы учреждения о пропуске фондом срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании правовых норм.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неправильном начислении Пенсионным фондом пеней, подлежащих взысканию с муниципального учреждения, исходя из следующего.

Исходя из частей 1 и 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с нормами частей 1 и 6 статьи 4 Закона № 212-ФЗ сроки, установленные данным Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Календарный день может быть учтен полностью только тогда, когда он истек, то есть по прошествии 24 часов и с началом нового календарного дня.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 № 47 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование", пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты. Пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 18 Закона № 212-ФЗ обязанность плательщиков по уплате страховых взносов считается исполненной со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

С учетом указанных правовых норм и правовых позиций суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у фонда оснований для включения в период начисления пеней дня фактической уплаты учреждением страховых взносов.

Данный вывод суда апелляционной инстанции соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.08.2011 №ВАС-10808/2011, Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 29.11.2012 по делу №А19-6119/2012.

Как следует из представленного суду первой инстанции расчета суммы пеней, подлежащих взысканию, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в общей сумме 121508,48 руб. начислены Пенсионным фондом за период с 21.09.2011 по 19.12.2011, т.е. включая день погашения задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 19.12.2011 (реестр поступления платежей, расчет пени, т.1, л.д.91-92).

В соответствии с представленным Пенсионным фондом в суд апелляционной инстанции расчетом начисления пени по страховой части за период с 21.09.2011 по 18.12.2011 (день, предшествующий уплате взносов), сумма пени составила 120158,41 руб., в том числе, начисленные на сумму задолженности по страховых взносам:

- за 9 месяцев 2006 года в сумме 7522,66 руб.;

- за 2006 год в сумме 88,82 руб.;

- за 1 полугодие 2008 года в сумме 13790,46 руб.;

- за 9 месяцев 2008 года в сумме 13827,48 руб.;

- за 2008 год в сумме 17833,98 руб.;

- за 1 квартал 2009 года в сумме 18631,74 руб.;

- за 1 полугодие 2009 года в сумме 23470,79 руб.;

- за 9 месяцев 2009 года в сумме 10811,69 руб.;

- за 2009 год в сумме 14180,79 руб.

Согласно контррасчету учреждения сумма пеней, начисленных за аналогичный период на задолженность по страховым взносам по ОПС на страховую часть трудовой пенсии, равна 120153,60 руб., расхождение с расчетом фонда составило 4,81 руб.

Правильность представленных сторонами расчета и контррасчета начисления пеней судом апелляционной инстанции проверена, и с учетом начисления учреждением пеней на неверную сумму задолженности за полугодие 2009 года, судом контррасчет не может быть принят во внимание.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с муниципального учреждения пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 120158,41 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в полном объеме, также учитывает, что судом отказано в удовлетворении требований пенсионного фонда, которые в ходе рассмотрения дела были уточнены путем уменьшения.       

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 июля 2012 года по делу №А19-11681/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 июля 2012 года по делу №А19-11681/2012 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Братский район» (ОГРН 1023802318759, ИНН 3823028737, место нахождения: 665770, Иркутская область, Братский район, г.Вихоревка, ул.Дзержинского, д.105) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное