Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2013 по делу n А10-1920/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона об основах обязательного социального страхования отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона об основах обязательного социального страхования).

Страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию (статья 3 Федерального закона).

На основании пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона об основах обязательного социального страхования страховыми случаями признаются, в частности, беременность и роды, уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Из материалов дела следует, что в соответствии с листком нетрудоспособности от 01.11.2011 №1020300902687 Хорошилова Е.В. в период с 01.11.2011 по 19.03.2012 находилась в отпуске по беременности и родам, предоставляемом в соответствии со статьей 255 Трудового кодекса РФ. Факт наступления страхового случая Фонд не оспаривает.

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона об основах обязательного социального страхования установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7 и 8 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 4 Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей).

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Федеральный закон об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию).

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 данного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующему месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплаты, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 14 Федерального закона об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона об основах обязательного социального страхования и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Оспариваемым решением Фонда от 09.02.2012 №4098 Обществу отказано в принятии к зачету расходов на обязательное социальное страхование, произведенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Основанием для отказа в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения послужили выводы о преднамеренном создании Обществом ситуации, позволяющей неоправданно увеличить размер выплаты пособия по беременности и родам, исчисляемого из необоснованно завышенной заработной платы работника Хорошиловой Е.В.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованными приведенные выводы Фонда социального страхования на основании следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Из материалов дела следует, что приказом ООО «Альтернатива» от 17.03.2008 №3 Хорошилова Е.В. принята на должность генерального директора организации с тарифной ставкой (окладом) 6000 руб., надбавкой в сумме 6000 руб. В соответствии с заключенным трудовым договором №1 от 17.03.2008 заработная плата Хорошиловой Е.В. установлена согласно утвержденному штатному расписании в размере 35250 руб., в том числе: тарифная ставка - 23500 руб., 20% районный коэффициент - 4700 руб.,  30% надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях - 7050 руб. (л.д.27-29, 86).

С момента регистрации до 24.11.2011 ООО «Альтернатива» в Региональное отделение ФСС РФ представлялись «нулевые» отчеты (форма 4-ФСС). Хорошилова Е.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 01.11.2010 по 31.10.2011. С момента регистрации в организации числится один работник в лице Хорошиловой Е.В.

При анализе финансово-хозяйственной деятельности выявлено следующее. По банку за 2009 год прошли обороты за февраль, март в сумме 400 руб. В 2010 году движение на расчетном счете отсутствует. За 2011 год движение начинается с 14 ноября 2011 года. Расход по банку -11 897 руб. 68 коп., приход – 13500 руб. По кассе приход составил - 181 500 руб., данная сумма была внесена из заемных средств Хорошиловой Е.В., которые 11 ноября 2011 года в сумме 170 500,00 руб. были выданы ей же на подотчет, а 14 ноября 2011 года возвращены в кассу. Далее денежные средства пошли на выплату: заработной платы в сумме 8762 руб. 43 коп. Хорошиловой Е.В.; пособия по беременности и родам в сумме – 159 178 руб. 60 коп. Хорошиловой Е.В.; взноса на расчетный счет – 13 500,00 руб.

По требованию о представлении документов от 13.01.2012 ООО «Альтернатива» представлены: приказ от 11.01.2012 о приеме Родионовой О.А. на должность бухгалтера-экономиста, акт выполненных работ № 00000001 от 25.01.2012 на оказание услуг-составление годовой декларации по УСНО ИП Долгову Л.Ю. на сумму 1000 руб., балансы за 2009г., 2010г., девять месяцев 2011г.

Отчеты о прибылях и убытках общества за все периоды содержат «нулевые» показатели. Страховые взносы в ФСС производились в ноябре 2011 года в сумме 292 руб. 07 коп. За период с 2009 года по январь 2012 года обществом получен доход в размере 1000 руб. Начисленная заработная плата, выплаченная за счет заемных средств, полученных от учредителя Хорошиловой Е.В., использовалась в качестве основы для начисления пособия по беременности и родам Хорошиловой Е.В.

На основании вышеизложенных обстоятельств, Фонд социального страхования пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ООО «Альтернатива» финансово - экономической возможности для назначения и фактической выплаты своему работнику Хорошиловой Е. В. заработной платы в размере 10 071 руб. 43 коп. за отработанных 8 календарных дней, правомерно признав действия общества недобросовестными, направленными на получение необоснованной выгоды, выраженные в искусственном создании условий для незаконного возмещения из бюджета произведенных обществом расходов в виде пособия по беременности и родам Хорошиловой Е.В.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы общества о соблюдению им всех условий, необходимых для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, исходит из того, что формальное соответствие требованиям законодательства представленных ООО «Альтернатива» в региональное отделение Фонда социального страхования документов не является безусловным основанием для возмещения выплаченных Хорошиловой Е.В. расходов на выплату страхового обеспечения за счет средств Фонда социального страхования, и отмены оспариваемого решения об отказе в принятии расходов, произведенных страхователем, в счет средств, полученных от фонда на цели обязательного социального страхования.

Возмещение средств из фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание работодателем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Суд апелляционной инстанции, учитывая установленные обстоятельства, такие как незначительный фактический срок работы Хорошиловой Е. В. в должности до наступления страхового случая (8 дней), возобновление трудовых отношений непосредственно перед наступлением страхового случая, отсутствие реальной финансовой возможности предприятия оплатить зарплату размере 10 071 руб. 43 коп. за отработанных 8 календарных дней, отсутствие доказательств реального осуществления Хорошиловой Е. В. трудовых обязанностей, выплату заработной платы работнику за счет заемных средств, вносимых в кассу общества директором, приходит к выводу о преднамеренном создании Обществом ситуации, позволяющей неоправданно увеличить размер выплаты пособия по беременности и родам, исчисляемого из заработной платы работника.

При установленных по делу обстоятельствах ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что размер заработной платы Хорошиловой Е.В. не превышает среднемесячной заработной платы по сведениям Бурятстата за октябрь 2011 год (для руководителей предприятий, организаций – 40085 руб.), не подтверждает доводы заявителя о наличии оснований для возмещения обществу выплаченных Хорошиловой Е.В. расходов на выплату страхового обеспечения за счет средств Фонда социального страхования.

Ссылки общества на отсутствие законодательного запрета выплаты заработной платы за счет заемных денежных средств и свободы работодателя в установлении размера заработной платы работнику судом апелляционной инстанции отклоняются как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора, касающегося правомерности выделения средств фонда для выплаты в пользу застрахованного лица, разрешение которого не может ставиться в зависимость только от наличия у общества полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений.

Судом апелляционной инстанции установлено, что существенных нарушений процедуры проведения проверки и рассмотрения ее материалов Фондом не допущено.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 сентября 2012 года по делу №А10-1920/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 сентября 2012 года по делу №А10-1920/2012 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» о признании незаконным решения Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 09.02.2012 №4098 «О непринятии к зачету расходов