Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2013 по делу n А58-4321/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело №А58-4321/2012

«17» января 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Желтоухов Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Илин» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2012 года, принятое по делу №А58-4321/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Илин» к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании не подлежащим исполнению постановления от 14.02.2012  №01603490000874 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет за счет имущества,

(суд первой инстанции – В.В.Столбов),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Илин» (ИНН 1435107128, ОГРН 1021401053035, далее – общество, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261, далее - пенсионный фонд) о признании не подлежащим исполнению постановления от 14.02.2012  №01603490000874.

Решением суда первой инстанции от 29 октября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд указал, что при наличии или достаточности денежных средств на счетах в других банках заявитель должен был сам, добровольно, исполнять свои установленные законом обязанности по уплате страховых взносов, совершенно не дожидаясь принудительного исполнения, а тем более, не пытаясь в дальнейшем изыскивать у государственного органа несуществующие недостатки в процедуре принудительного взыскания с целью эти страховые взносы не платить. Постановление (решение) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 14.02.12 №01603490000874 вынесено в пределах годичного срока, установленного частью 3 статьи 20 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Следовательно, государственным органом соблюден установленный законом порядок бесспорного взыскания налогов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-4321/12 от 29.10.2012 г. отменить и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что в ходе судебного разбирательства не подтверждено принятие управлением всех мер по взысканию недоимки по страховым взносам за счет денежных средств на счетах предприятия в банках, следовательно, не доказано соблюдение порядка взыскания, предусмотренного законом. При принятии Постановления № 01603490000874 от 14.02.2012 о взыскании 1015791,64 руб. заявитель усматривает несоблюдение органом контроля за уплатой страховых взносов требований ст. 19 , ст. 20 Закона №212-ФЗ.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  08.12.2012г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Илин» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН  1021401053035, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.06.2012г. (т.1 л.д.14-17) Зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) и является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обществом в Пенсионный фонд был представлен расчет  по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (т.1 л.д.57-72).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.03.2011 № 01603440009128 (т.1 л.д.48) обществу предложено в срок до 22.03.2011 уплатить  недоимку по страховым взносам, пеней.

Уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от  10.03.11 №01603440012274 (т.1 л.д.73-74) обществу предложено в срок до 29.03.2011 уплатить  недоимку по страховым взносам, пеней (т.1 л.д.48).

В связи с неисполнением данного требования пенсионным фондом было вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 06.04.11 №016 034 11 ВД 0006455 (т.1 л.д.83,84). Указанное решение направлено обществу 15.09.2010 согласно реестру заказных писем с отметкой почтового отделения связи (т.1 76-82).

На основании данного решения  пенсионный фонд направил 07.04.11 в инкассовые поручения на взыскание со счетов заявителя в Якутское отделение №8603 ОАО «Сбербанк России», г. Якутск, в ФКБ ОАО «Далькомбанк» Саха г. Якутск. Указанные инкассовые поручения, реестры переданных на инкассо расчетных документов, извещения ФКБ ОАО «Далькомбанк» г. Якутск о постановке в картотеку от 12.04.11 представлены  пенсионным фондом (т.1 л.д.121-139)

Затем пенсионным фондом было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 14.02.12 №01603490000874  (т.1 л.д.85-86), которое предусматривает взыскание с заявителя 881 857,78руб. взносов на обязательное пенсионное страхование и пени, 133 933,86руб. взносов на обязательное медицинское страхование и пени, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 10.03.11 №01603440012274 и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Якутского Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Герасимовым П.К. постановлением от 29.02.12 №259554/12/38/14 возбуждено исполнительное производство №7457/12/38/14 (т.1 л.д.13).

Не согласившись с производимым взысканием, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании не подлежащим исполнению постановления от 14.02.12 №01603490000874  о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет за счет имущества.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сделал вывод о том, что Пенсионным фондом соблюдена процедура взыскания недоимки и пени по страховым взносам. В частности, суд первой инстанции указал, что неисполнение инкассовых поручений дало государственному органу возможность констатировать данное обстоятельство как недостаточность или отсутствие денежных средств на счете заявителя с переходом к взысканию налога за счет иного имущества заявителя в соответствии со статьей 47 Кодекса. Заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что государственному органу было известно о наличии или достаточности денежных средств на счетах в других банках, у государственного органа имелась информация о счетах в других банках, но государственным органом не были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на взыскание задолженности за счет средств на его счетах в банках, до принятия решения о взыскании недоимки за счет имущества и вынесения соответствующего постановления. При наличии или достаточности денежных средств на счетах в других банках заявитель должен был сам, добровольно, исполнять свои установленные законом обязанности по уплате страховых взносов, совершенно не дожидаясь принудительного исполнения, а тем более, не пытаясь в дальнейшем изыскивать у государственного органа несуществующие недостатки в процедуре принудительного взыскания с целью эти страховые взносы не платить.

Указанные выводы суда первой инстанции апелляционный суд полагает ошибочными, основанными на неверном толковании норм права и нарушении норм процессуального законодательства о распределении обязанности доказывания, по следующим мотивам.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 19 Закона о страховых взносах предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пунктам 14, 15 статьи 19 Закона о страховых взносах при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 статьи 20 Закона о страховых взносах в случае, предусмотренном пунктом 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положения статей 19, 20 Закона о страховых взносах применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, для установления факта недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах организации или индивидуального предпринимателя Пенсионному фонду необходимо вынести решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При этом действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, а также пеней и штрафов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным