Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу n А19-18997/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                     Дело №А19-18997/2012

«29» января 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области апелляционную жалобу Государственного учреждения Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №2 на решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 декабря 2012 года по делу №А19-18997/2012, рассмотренное в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Амур» к Государственному учреждению Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу №2 о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах №1 от 21.09.2012 года,

(суд первой инстанции – Ананьина Г.В.)

от Фонда социального страхования – Говорухиной Е.А. (доверенность от 26.12.2012),

от общества – Лавыгина А.Ю. (доверенность от 01.08.2012),

в составе Арбитражного суда Иркутской области, содействующего в организации видеоконференц-связи, судья Кродинова Л.Н., при ведении протокола совершения отдельного процессуального действия организации видеоконференц-связи помощником судьи Сыроватской Л.А.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания Амур» (ОГРН 1103850019690, далее - заявитель, общество, ООО «ТК Амур») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу №2 (ОГРН 1023801012905, далее – Фонд социального страхования) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах № 1 от 21.09.2012 г.

Решением суда от 3 декабря 2012 года по делу №А19-18997/2012 заявленные требования удовлетворены.

Решение №1 от 21.09.2012 г. Государственного учреждения Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №2 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах» признано незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Государственное учреждение Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №2 обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 декабря 2012г. по делу №А19-18997/2012 и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, аптечные организации, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом № 61-ФЗ и уплачивающие ЕНВД, применяют пониженные тарифы страховых взносов в 2012 - 2013 годах только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании статьи 100 Федерального закона N 323-ФЗ имеют право на занятие фармацевтической деятельностью, а не в отношении абсолютно всех работников аптечной организации.

Общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет 28.12.2012.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания Амур» зарегистрировано в качестве юридического лица, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1103850019690.(т. 1 л.д. 15-25).

Фондом в период с 18.05.2012 по 11.07.2012 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов ООО «Торговая компания Амур» на основании представленного 10.04.2012 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за 1 квартал 2012 года. Проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ), в рамках которой плательщику страховых взносов ООО «Торговая компания Амур» было выставлено требование от 15.06.2012 № 04800312ИД0000403 о предоставлении необходимых для проверки документов: лицензия на фармацевтическую деятельность; сертификаты специалистов; карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат (и иных вознаграждений) и страховых взносов за 2012г. по застрахованным лицам; лицевые счета по форме Т-54. (т. 1 л.д. 35).

ООО «Торговая компания Амур» по требованию от 15.06.2012 были представлены: выписка из ЕГРЮЛ; уведомление о постановке на учет; налоговые декларации по ЕНВД за 1 кв.; лицензии на фармацевтическую деятельность. Обществом в сопроводительном письме от 19.06.2012г. указано, что сертификаты на специалистов не представляются в связи с отсутствием требования статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Ссылаясь на разъяснения Минздравсоцразвития от 13.04.2012 N 19-6/3023271-2288 (в сопроводительном письме), Фондом повторно плательщику страховых взносов ООО «Торговая компания Амур» было выставлено требование от 20.06.2012 б/н о предоставлении необходимых для проверки документов: сертификаты на сотрудников, имеющих право заниматься фармацевтической деятельностью, реестр сотрудников с указанием ФИО, даты выдачи и окончания действия сертификата, ФОТ на каждого сотрудника, имеющего сертификат за 1 квартал 2012г.

В ходе проведения проверки на основании представленного расчета за 1 квартал 2012г. и документов, Фондом установлено, что ООО «Торговая компания Амур» по требованию от 20.06.2012 б/н не были представлены: сертификаты на сотрудников, имеющих право заниматься фармацевтической деятельностью, реестр сотрудников с указанием ФИО, даты выдачи и окончания действия сертификата, ФОТ на каждого сотрудника, имеющего сертификат за 1 квартал 2012г. Также, в связи с непредставлением сертификатов на сотрудников, имеющих право заниматься фармацевтической деятельностью, в ходе проверки контролирующий орган установил неправомерное применение обществом пониженного тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2012 по 31.03.2012, установленного пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, что повлекло занижение базы для начисления страховых взносов. Вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте камеральной проверки от 23.07.2012 № 1.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом 24.08.2012 принято решение № 1 о привлечении ООО «Торговая компания Амур» к ответственности: предусмотренной ст. 48 Федерального закона № 212-ФЗ за непредставление по требованию в установленный срок документов в виде штрафа в размере 400 руб.; предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в размере 1 793 руб. 96 коп. (т. 1 л.д. 63-64).

В связи с повторным рассмотрением материалов камеральной проверки и возражений на акт камеральной проверки в отношении ООО «Торговая компания Амур», решение от 24.08.2012 № 1 Приказом от 20.09.2012г. № 946 ГУ – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ отменено, принято новое решение от 21.09.2012г. №1 о привлечении ООО «Торговая компания Амур» к ответственности: предусмотренной ст. 48 Федерального закона № 212-ФЗ за непредставление по требованию в установленный срок документов в виде штрафа в размере 400 руб.; предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в размере 1 793 руб. 96 коп. Данным решением обществу начислены пени по состоянию на 01.04.2012 в размере 43 руб. 28 коп., пунктом 3 решения обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 8 819 руб. 82 коп., пени и штрафы, указанные в п. 1 и 2. Пунктом 4 решения, предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета и расчет Форма-4 ФСС РФ в результате доначисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отразить доначисленные страховые взносы в размере 59 303 руб. 75 коп. в расчете Форма-4 ФСС РФ. (т. 1 л.д. 31-34).

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований обоснованными на основании следующего.

В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании пункта 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Статьей 34 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено