Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 по делу n А19-5438/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А19-5438/2012

«31» января 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 ноября 2012г., принятое по делу №А19-5438/2012 по заявлению Открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения от 27 февраля 2012 года № 10,

(суд первой инстанции – Т.Ю.Шубина),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488, место нахождения: 119034, г. Москва, переулок Гагаринский, 3,  далее – Банк, ОАО «Россельхозбанк», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска (ОГРН 1023801428738, ИНН 3810031323, г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 184,  далее – Управление Пенсионного фонда, пенсионный фонд, управление) о признании незаконным решения от 27 февраля 2012 года № 10 о привлечении лица к ответственности за нарушение Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Решением от 14 ноября 2012 года суд первой инстанции требование заявителя удовлетворил полностью. Признал незаконным решение от 27 февраля 2012 года № 10 о привлечении лица к ответственности за нарушение Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска в отношении Открытого акционерного общества        «Российский Сельскохозяйственный банк», как несоответствующее Федеральному закону от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк». Взыскал с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска в пользу Открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В обоснование суд первой инстанции указал, что в графе квитанции налогового органа «код реквизита» указывались различные ошибки, что в силу положений подпункта 3 таблицы 5.3 Положения № 311-П свидетельствовало о том, что выявленная при входном контроле ошибка относится не к файлу в целом, а лишь к отдельным реквизитам. Следовательно, у Банка имелись основания вносить корректировки в ранее сформированный файл № 3349006611003337,200. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в действиях по несвоевременному представлению сведений. Статьей 49 Федерального закона от 24 июля 2012 года № 212-ФЗ установлена ответственность за виновное несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, а не за представление указанного сообщения в электронном виде с техническими ошибками.

Не согласившись с решением суда Управление Пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.11.2012 по делу № А19-5438/2012 - отменить и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что Иркутским РФ ОАО «Россельхозбанк» не исполнена своевременно обязанность об открытии 04.10.2011 расчетного счета № 40802810866110000091 ИП Дорофеевой С.Н. предусмотренная ч. 1 ст. 24 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которой банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Доводы суда об отсутствии вины ОАО «Россельхозбанк», выразившееся в несвоевременном направлении и соответственно получении сведений Управлением о закрытии счета являются необоснованными, поскольку в сообщении банка имеется указание на дату принятого сообщения и дату закрытия расчетного счета, таким образом имеются данные о нарушении пятидневного срока представления сведений об открытии счета, установленного ст. 24 Федерального закона № 212-ФЗ, за которые установлена ответственность ст. 49 Федерального закона № 212-ФЗ, не обоснованы.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что ОАО «Россельхозбанк» должен был отправить сообщение об открытии счета ИП Дорофеевой С. Н. в срок до 9 октября 2011 года. ОАО «Россельхозбанк» направило сообщение 6 октября 2011 года, т.е. в установленный нормативными документами срок. При этом структура и информация электронного сообщения Банка полностью соответствовала требованиям Положения № 311-П. Второе сообщение было направлено 7 октября 2011 года, которое также не было принято. Следующее сообщение было направлено 11 октября 2011 года, 12 октября 2011 года, 13 октября 2011 года, после чего в Банк поступило электронное сообщение об обработке файла территориальным подразделением ЦБ РФ, а затем сообщение о принятии файла территориальным подразделением Пенсионного фонда РФ. Таким образом, сообщение о закрытии счета направлено Банком в установленные федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», Положениями № 311-П, № 361-П сроки.Доказательств того, что несвоевременное получение территориальным подразделением Пенсионного фонда РФ указанного электронного сообщения об открытии счета ИП Дорофеевой С.Н. возникло в результате деятельности Банка не предоставлено. Доводы УПФР по Ленинскому району в гор.Иркутске о том, что Банк не выполнил свою обязанность по правильному оформлению файла, а это привело к несвоевременному сообщению о закрытии счета, несостоятельны, поскольку доказательств того, что соответствующая обязанность исполнена Банком ненадлежащим образом, не в соответствии с порядком, установленным Положением № 361-П, УПФР по Ленинскому району г.Иркутска не предоставлено.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  27.12.2012г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Открытое акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1027700342890, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.03.2012г. (т.1 л.д.35-39).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08 декабря 2011 года по факту несвоевременного сообщения ОАО «Россельхозбанк» в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии расчетного счета индивидуальному предпринимателю Дорофеевой Светлане Николаевне должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска в отношении ОАО «Россельхозбанк» составлен акт камеральной проверки № 10.

По результатам рассмотрения акта проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда вынесено решение от 27 февраля 2012 года № 10 (т.1 л.д.14-18, далее решение Пенсионного фонда), в соответствии с которым Банк привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, ОАО «Россельхозбанк» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как правильно указывает суд первой инстанции, основанием для привлечения ОАО «Россельхозбанк» к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2012 года № 212-ФЗ), послужили выводы Управления Пенсионного фонда о нарушении ОАО «Россельхозбанк» пятидневного срока, установленного частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии 04 октября 2011 года расчетного счета № 40802810866110000091 индивидуальному предпринимателю Дорофеевой Светлане Николаевне.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ сроки, установленные данным Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события