Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 по делу n А10-1553/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело № А10-1553/2012

14 февраля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 февраля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М.,

судей Скажутиной Е. Н., Капустиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 21 сентября 2012 года по делу № А78-4239/2012 по иску Государственной лесной службы Забайкальского края к Обществу с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» о взыскании 830 881 рублей неустойки

(суд первой инстанции: Герценштейн О. В.)

при участии в судебном заседании:

от Гослесслужбы Забайкальского края (ОГРН 1087536008592, ИНН 7536095776; адрес: 672000, Чита Город, Ленинградская Улица, 15): Дондоков А.Б.. – представитель (доверенность № 855 от 24.10.2012);

от ООО МК «Рассвет» (ОГРН 1027501101506, ИНН 7517000176; адрес: 673030, Читинская обл, Петровск-Забайкальский р-н, Новопавловка п, Советская ул, 5): Баранова Д. В. – представитель (доверенность от 20.12.2012), Федотов И. А. – представитель (доверенность от 30.12.2012)

установил:

Государственная лесная служба Забайкальского края (далее – истец, Гослесслужба Забайкальского края) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» (далее – ответчик, ООО МК «Рассвет») о взыскании с ответчика 310 962, 73 руб. неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка № 88 от 24.12.2008.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 21.09.2012 иск удовлетворен, с ООО МК «Рассвет» в доход федерального бюджета взыскано 310 962 рубля 73 копейки – неустойки за нарушение условий договора № 88 аренды лесного участка от 24.12.2008.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО МК «Рассвет» обжаловало его в апелляционном порядке, ставит вопрос об отмене решения и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Ответчик указывает, что истец, являясь исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, не представил доказательств того, что предметом аренды является имущество принадлежащее ему на праве собственности и не подтвердил факт наделения его полномочиями действовать в интересах собственника спорного лесного участка, с правом передачи участка в аренду ответчику. Вместе с тем, судом первой инстанции не исследовался вопрос о наличии у истца права на обращение в суд за защитой прав собственника лесного участка. Ответчик считает, что включение в текст договора аренды условий о возложении на арендатора обязательств по безвозмездному улучшению арендуемого имущества противоречит нормам действующего законодательства и влечет ничтожность соответствующих пунктов договора аренды. Кроме того, как полагает ответчик, требование о взыскании неустойки в трехкратном размере, не подлежит удовлетворению, так ка сумма предъявляемой неустойки явно несоразмерна основной сумме долга и последствиям нарушения обязательства.

Гослесслужба Забайкальского края в отзыве на апелляционную жалобу указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции ответчиком заявлено ходатайство о привлечении судом специалиста Гослесслужбы Забайкальского края для разъяснения порядка и метода очистки от захламленности вдоль дорог, поставив перед ним следующие вопросы, что подразумевает очистка от захламленности: - уборка ветровальных деревьев; - подбор остатков от самовольных рубок; - подъем хлыстов – развалов при вывозке древесины и т.д., а также объемы мероприятий в привязке к местности.

В соответствии с частью 1 статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.

Поскольку вопросы правовой оценки содержания договора аренда лесного участка от 24.12.2008 № 88 и его приложений, также как определение на основании договора и иных имеющихся в материалах дела доказательств объема прав и обязанностей истца и ответчика как сторон договора относится к компетенции суда (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения специалиста Гослесслужбы Забайкальского края не имеется, соответственно судом апелляционной инстанции отказано в заявленном ответчиком ходатайстве о вызове специалиста.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Государственной лесной службой Забайкальского края (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» (арендатор) был заключен договор № 88 аренды лесного участка от 24 декабря 2008 года сроком действия с момента его государственной регистрации, т.е. с 27 января 2009 года по 26 мая 2054 года (далее - договор) (т. 1, л.д. 22-40).

Договор является новой редакцией договора № 16 на аренду участка лесного фонда № 21 для заготовки древесины от 29.04.2005, действие которого в прежней редакции прекращается с момента государственной регистрации договора.

Согласно пункту 3.5 договора арендодатель имеет право осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по договору. Ежегодно проводить освидетельствование мест рубок с составлением акта.

27.01.2009 договор № 88 аренды лесного участка от 24.12.2008 зарегистрирован Управлением ФРС по Забайкальскому краю за № 75-75-19/015/2008-407.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи участка лесного фонда от 29 апреля 2005 года (т. 1, л.д. 40).

В соответствии с приложением № 4 к договору № 88 аренды лесного участка определены следующие объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке (т. 1, л.д. 38-39):

п/

п

№

Вид работ

Объем

Срок исполнения

               Обеспечение пожарной безопасности в лесах

1.

Содержание и приобретение средств связи

3 шт.

в     первый год аренды

2.

Устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов

1 шт.

ежегодно

3.

Устройство запрещающих знаков и аншлагов

1 шт.

ежегодно

4

Устройство минерализованных полос

5 км.

ежегодно в течение периода освоения участка

5.

Устройство и содержание мест отдыха и курения

1 шт.

ежегодно

6.

Организация  и создание  пунктов  сосредоточения противопожарного оборудования и средств тушения

1 шт.

ежегодно до 1 марта

7.

Уход за минерализованными полосами

5 км.

ежегодно

8.

Ремонт и содержание дорог противопожарного назначения

5 км.

ежегодно

9.

Создание лесопожарных команд

1/8

ком.

/чел

ежегодно до 1 марта

10.

Очистка захламленности вдоль дорог

20 га

ежегодно

Лесовосстановительные мероприятия

11 .

Посадка леса

25 га

ежегодно

12.

Сохранение подроста

8 га

ежегодно

13.

Минерализация почвы

9 га

ежегодно

14.

Естественное заращивание

20 га

ежегодно

                   Лесохозяйственные мероприятия

15.

Разрубка квартальных просек шириной до 0,5 м

3,4 км.

ежегодно

16.

Установка квартальных столбов

4 шт.

ежегодно

Согласно подпункту «в» пункта 5.2 договора за невыполнение указанных в приложении № 4 к договору мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

В результате проверки выполнения ответчиком в 2010 году работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом ответчиком лесном участке Гослесслужба Забайкальского края установила неисполнение обществом ряда мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения, за которые в соответствии с пунктом 5.2 договора Гослесслужбой Забайкальского края начислена неустойка:

№ п/ п

Вид мероприятий, не выполненных в 2010 г.

Объем

Стоимость

мероприятия

(за ед. объема)

руб.

Неустойка (3-кратная стоимость выполнения мероприятия) руб.

Сумма неус­тойки, руб.

Противопожарные мероприятия

1

Устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов

1 шт.

3381,48

10144,44

10144,44

2

Устройство минерализованных полос

5 км.

2082,94

6248,82

31244,1

3

Устройство и содержание мест отдыха и курения

1 шт.

3885,46

11656,38

11656,38

4

Уход за минерализованными полосами

5 км.

754,5

2263,5

11317,5

5

Ремонт     и     содержание дорог противопожарного назначения

5 км.

8918,8

26756,4

133782

6

Очистка захламленности вдоль дорог

20 га

1716,51

5149,53

102990,6

Лесохозяйственные мероприятия

7

Разрубка        квартальных просек шириной до 0,5 м

3,4 км.

438,16

1314,48

4469,23

8

Установка     квартальных столбов

4 шт.

446,54

1339,62

5358,48

Итого

310 962,73

Всего сумма начисленной за нарушение условий договора неустойки составила 310 962 руб. 73 коп.

В адрес ответчика направлено претензионное письмо от 28 ноября 2011 года исх. № 2-01-19/4044 с предложением начисленную неустойку оплатить добровольно до 16.01.2012 на счет федерального бюджета с указанием реквизитов для перечисления денежных средств, однако в указанный срок ответчик добровольно неустойку не оплатил, ответа на претензионное письмо не направил, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, руководствовался положениями статей 309, 310, 330, 333, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и исходил из доказанности факта невыполнения ответчиком его обязательств по договору, обоснованности суммы неустойки, подлежащей уплате ответчиком.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции в части в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса, или использующими леса в соответствии с этим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу положений частей 1, 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1). Среди прочих меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, устройство противопожарных минерализованных полос, снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (часть 2). Указанные в части 2 названной статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Частью 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В