Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2013 по делу n А78-8352/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         дело № А78-8352/2012

18 февраля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Рылова Д.Н.., Ячменева Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 ноября 2012 года по делу № А78-8352/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Малхан» (ОГРН 1027500599741, ИНН 7509000302) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550034509, ИНН 7536057403) о признании незаконными действий,

(суд первой инстанции: судья Судакова Ю.В.)

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Малхан» – Негодяева Г.А. – директора;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю – не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Малхан» (далее – общество, ООО «Малхан») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Забайкальскому краю) с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности ООО «Малхан» на объект недвижимости – нежилое помещение, по адресу: Забайкальский край, с. Красный Чикой, ул. Первомайская, 54, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 12/010/2012-111 от 12.09.2012, как несоответствующего Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-Ф «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Малхан» на объект недвижимости – нежилое помещение, по адресу: Забайкальский край, с. Красный Чикой, ул. Первомайская, 54.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 22 ноября 2012 года заявленные требования удовлетворены. Отказ Управления Росреестра по Забайкальскому краю в государственной регистрации права собственности ООО «Малхан» на объект недвижимости – нежилое помещение, по адресу: Забайкальский край, с. Красный Чикой, ул. Первомайская, 54, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 12/010/2012-111 от 12.09.2012, признан незаконным как несоответствующий Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-Ф «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На Управление Росреестра по Забайкальскому краю возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Малхан» на объект недвижимости – нежилое помещение, по адресу: Забайкальский край, с. Красный Чикой, ул. Первомайская, 54.

Не согласившись с указанным решением, Управление Росреестра по Забайкальскому краю обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению заявителя апелляционной жалобы по представленным на государственную регистрацию документам невозможно однозначно определить, что предметом представленных в качестве правоустанавливающих документов договоров купли-продажи является именно помещение – магазин общей площадью 418,9 м2, на который ООО «Малхан» заявляет права.

ООО «Малхан» представил в судебное заседание отзыв на апелляционную жалобу, где просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Директор ООО «Малхан» в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако Управление Росреестра по Забайкальскому краю явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, выслушав директора ООО «Малхан», проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Малхан» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в единый государственный реестр юридических лиц № 1027500599741 (л. д. 8-9).

13 июля 2012 года ООО «Малхан» обратилось в Управление Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение по адресу: с. Красный Чикой, ул. Первомайская, 54, общей площадью 418,9 м?.

Для регистрации права собственности объекта капитального строительства обществом были представлены: договор купли-продажи недвижимого имущества от 10.11.1996, договор купли-продажи объекта приватизации на конкурсе (свидетельство о собственности) от 19.01.1993, кадастровый паспорт помещения от 21.06.2012, выписка из единого государственного реестра объектов капитального строительства на объект технического учета, как нежилое помещение № 1549 от 12.07.2012, передаточный акт от 30.07.1999, акт государственной приёмочной комиссии законченной реконструкции объекта в эксплуатацию от 15.02.2001.

Сообщением № 12/010/2012-111 от 12.09.2012 Управление Росреестра по Забайкальскому краю на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) отказало обществу в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Забайкальский край, с. Красный Чикой, ул. Первомайская, 54.

Из вышеуказанного сообщения регистрирующего органа видно, что основанием для отказа послужило представление заявителем в качестве документов – оснований возникновения права договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.11.1996 и договора купли-продажи объекта приватизации на конкурсе (свидетельство о собственности) от 19.01.1993.

Однако, согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 10.11.1996 общество приобрело в собственность помещение левой части 1 этажа бывшего здания КБО (дом быта), площадью 145,7 м2, объектом договора купли-продажи объекта приватизации на конкурсе (свидетельство о собственности) от 19.01.1993 являлась котельная, часть дома быта, площадью 189 м2.

Таким образом, указанные документы устанавливают право собственности ООО «Малхан» на два самостоятельных объекта недвижимости.

Но согласно заявлению о регистрации общество просит зарегистрировать право собственности на нежилое помещение общей площадью 418,9 м2. Представленный на регистрацию кадастровый паспорт от 21.06.2012 характеризует объект как помещение – магазин общей площадью 418,9 м2. В свою очередь, правоустанавливающий документ на помещение – магазин общей площадью 418,9 м2 на государственную регистрацию не представлен.

31 августа 2012 года ООО «Малхан» представлен акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 15.02.2001, в котором объектом недвижимого имущества является бывшее здание КБО (дом быта).

Считая отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в регистрации права собственности ООО «Малхан» на спорные объекты исходя из следующего.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: несоответствие решения Управления Росреестра по Забайкальскому краю закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов ООО «Малхан» таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств требования общества удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации, как регламентирует пункт 1 статьи 551 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за