Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по делу n А19-14553/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ОАО «ВостСибТрансКомБанк» (241 пункт приема платежей, в том числе 187 пунктов в г. Иркутск).

- Иркутский филиал ООО «Мой Банк» (ранее - КБ «Губернский») - договор присоединения №2007-01/ГБ/ОР от 23.01.2007г. (1 пункт приема платежей);

- Иркутский филиал ОАО «МДМ Банк» - договор присоединения №2007-03/УРСА/ОР от 19.04.2007г. (26 пунктов приема платежей, в том числе 15 пунктов в г. Иркутск);

- филиал ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» - договора присоединения №2008-07/АТБ/РБ от 01.07.2008г., №2010-12/АТБ Улан-Удэ/ОР от 01.12.2010г., №2008-03/АТБ/ОР от 21.03.2008г. (16 пунктов приема платежей, в том числе 8 пунктов в г. Иркутск).

В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  Закон №135-ФЗ) недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Под признаками ограничения конкуренции понимается - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 17 статьи 4 Закона №135-ФЗ).

Согласно ст. 9 Закона №135-ФЗ (в редакции, действующей в рассматриваемый период) группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков: 1) хозяйственное общество (товарищество) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе) либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества); 2) хозяйственные общества (товарищества), в которых одно и то же физическое лицо или одно и то же юридическое лицо имеет в силу своего участия в этих хозяйственных обществах (товариществах) либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале каждого из этих хозяйственных обществ (товариществ); 3) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества; 4) хозяйственные общества, в которых одно и то же физическое лицо или одно и то же юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа; 5) хозяйственное общество (товарищество) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу) обязательные для исполнения указания; 6) хозяйственные общества (товарищества), в которых одно и то же физическое лицо или одно и то же юридическое лицо на основании учредительных документов этих хозяйственных обществ (товариществ) или заключенных с этими хозяйственными обществами (товариществами) договоров вправе давать этим хозяйственным обществам (товариществам) обязательные для исполнения указания; 7) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества; 8) хозяйственные общества, единоличный исполнительный орган которых назначен или избран по предложению одного и того же физического лица или одного и того же юридического лица; 9) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества; 10) хозяйственные общества, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета) избрано по предложению одного и того же физического лица или одного и того же юридического лица; 11) хозяйственные общества, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета) составляют одни и те же физические лица; 12) лица, являющиеся участниками одной и той же финансово-промышленной группы; 13) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры; 14) лица, каждое из которых по какому-либо указанному в пунктах 1 - 13 настоящей части основанию входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в одну группу по какому-либо указанному в пунктах 1 - 13 настоящей части основанию; 15) хозяйственное общество (товарищество), физические и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 14 настоящей части признаков входят в одну группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества). Установленные настоящим Федеральным законом запреты на действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, хозяйствующих субъектов распространяются на действия (бездействие) группы лиц.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №135-ФЗ запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к: 1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 5) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования); 6) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар; 7) сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства; 8) созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам; 9) установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период с 10.12.2010 г. по 30.12.2010 г. управляющими компаниями в адрес ЗАО «УК «Сиброн» направлены уведомления о расторжении ранее действовавших договоров без указания причин.

01 ноября 2010 года ОАО «Западное УЖКС», ОАО «Южное УЖКС», ОАО «Северное УЖКС» и ООО «Сибирская» были заключены идентичные по содержанию договоры об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц с ООО «Иркутская Процессинговая Компания» (сроком действия на год с автоматической пролонгацией).

В соответствии с условиями данных договоров ООО «Иркутская Процессинговая Компания» от своего имени за счет поставщика осуществляет прием денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед управляющей компанией по оплате за жилое помещение, коммунальные и иные услуги, за что управляющая компания оплачивает вознаграждение в размере 1,8% от сумм денежных средств, принятых организацией от плательщиков.

Договоры содержат одни и те же условия по порядку приема платежей и расчетов по договорам, а также содержат один и тот же перечень специализированных пунктов приема платежей в г. Иркутске (по состоянию на 03.06.2011г. перечень пунктов приема платежей ООО «Иркутская Процессинговая Компания»: ул. Алмазная, 8, ул. Байкальская, 274, ул. Красноярская, 70, ул. Кр. Мадьяр, 78, ул. Ленская, 1Б, ул. Севастопольская, 243а, ул. Баумана, 227).

Согласно п. 2.2.1, 2.1.2 указанных договоров ООО «Иркутская Процессинговая Компания» вправе взимать с самих плательщиков вознаграждение в размере, определяемом соглашением между ООО «Иркутская Процессинговая Компания» и плательщиком, а так же обязуется осуществлять последующие расчеты с Поставщиком (управляющие компании) посредством зачисления принятых денежных средств на расчетный счет Оператора» - ООО «Иркутская Процессинговая Компания»).

После заключения договоров с управляющими компаниями в рамках осуществления деятельности по приему платежей ООО «Иркутская Процессинговая Компания» заключены субагентские договоры с Иркутским филиалом «Мой банк» (4 пункта приема платежей); ООО «Телекомсервис» (15 пунктов приема платежей); «Почта России» (47 пунктов приема платежей); Иркутский филиал «БАНК УРАЛСИБ» (1 пункт приема платежей).

В результате расторжения управляющими компаниями многоквартирными домами договоров присоединения к системе «Город» значительно снизилось в количестве пунктов приема платежей, с помощью которых граждане вносили плату за жилищно-коммунальные и иные услуги.

В связи с чем, кредитные организации - участники системы «Город», заключившие договор присоединения, лишены возможности принимать платежи, так как отсутствует консолидированный счет для приема и перечисления платежей.

Расторжение договоров присоединения клиента к системе сбора и обработки платежей «Город» с ЗАО «УК «Сиброн» обусловлено тем, что размер вознаграждения ЗАО «УК «Сиброн» по договору составлял 2% от принятых платежей, тогда как по договорам с ООО «Иркутская Процессинговая Компания» - 1,8% от сумм принятых денежных средств.

Таким образом, заключение договоров об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц с ООО «Иркутская Процессинговая Компания» послужило основанием для расторжения договоров присоединения с ЗАО «УК «Сиброн».

Система сбора и обработки платежей населения за жилищно-коммунальные и иные услуги населения «Город» работает на территории Иркутской области в течение семи лет и имеет разветвленную сеть пунктов приема платежей, удобна в пользовании, все данные о плательщиках предоставлялись непосредственно управляющими компаниями, в то время как в настоящее время физическим лицам-плательщикам навязывается необходимость производить оплату за коммунальные услуги с использованием автоматизированной системы ООО «Иркутская Процессинговая Компания» только после соответствующей регистрации заполнения различных форм в ограниченных местах (менее 10 расчетно-кассовых центров), что является менее удобным для жителей г. Иркутска и Иркутской области.

Список пунктов приема платежей через платежную систему «Город» ЗАО «УК «Сиброн» не соотносится с перечнем пунктов приема ООО «Иркутская Процессинговая Компания», что отражается на количестве принятых платежей от населения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона №103-ФЗ несоблюдение оператором по приему платежей требований настоящего Федерального закона является основанием для расторжения поставщиком с таким оператором по приему платежей договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Несоблюдение платежным субагентом требований настоящего Федерального закона является основанием для расторжения оператором по приему платежей с таким платежным субагентом договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Поскольку, управляющими компаниями в материалы дела не представлено доказательств подтверждающих наличие несогласия с тарифной политикой ЗАО «УК «Сиброн» в рамках действия договорных отношений, а также документов, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении последним условий договоров присоединения, суд первой инстанции правомерно указал, что, мотивы расторжения договоров присоединения к Системе «Город» с ЗАО «УК «Сиброн» в результате установления более низкого процента комиссионного вознаграждения - 1,8% по договорам с ООО «Иркутская Процессинговая Компания» не отвечают самим действиям управляющих компаний, которые не расторгли договоры с кредитными организациями по сбору и обработке платежей населения, установившими комиссионное вознаграждение в размере 2%, что также больше, чем у ООО «Иркутская Процессинговая Компания» - 1,8% (комиссионное вознаграждение ЗАО «УК «Сиброн» составляет