Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 по делу n А19-14974/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А19-14974/2012

«15» марта 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Ячменёва Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Брэйм» на определение Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2012 года об отказе в обеспечении иска, вынесенное по делу № А19-14974/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Брэйм» к Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации города Иркутска о признании незаконным распоряжения № 504-02-9731/12 от 18.05.2012, решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании устранить нарушения,

с привлечением в качестве третьих лиц: Открытого акционерного общества «Иркутскмостострой»; Общества с ограниченной ответственностью «СТЭЛС»,

(суд первой инстанции – Г.В. Ананьина),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

третьи лица:

от Открытого акционерного общества «Иркутскмостострой»: не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью «СТЭЛС»: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Брэйм» (ОГРН 1063810019173, ИНН 3810041353, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации г. Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, далее – Администрация) о признании незаконными: 1) Распоряжение Администрации г. Иркутска № 504-02-9731/12 от 18.05.2012 «Об отмене распоряжения заместителя комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска от 07.12.2010 г. № 504-02-7476/10; 2) решение Администрации города Иркутска об отказе в предоставлении ООО «Брэйм» земельных участков, расположенных по адресу: Иркутская область г. Иркутск Ленинский район пос. Жилкино ул. Полярная, кадастровый номер 38:36:000002:2400, площадью 8290 кв.м., кадастровый номер 38:36:000002:2399, площадью 3457 кв.м. на праве собственности, изложенное в письме исх. 505-70-9903-12 от 18.05.2012; 3) обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область г. Иркутск Ленинский район пос. Жилкино ул. Полярная, кадастровый номер 38:36:000002:2400, площадью 8290 кв.м.; 4) обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область г. Иркутск Ленинский район пос. Жилкино ул. Полярная, кадастровый номер 38:36:000002:2399, площадью 3457 кв.м.; 5) обязать Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «БРЭЙМ» путем принятия решения о предоставлении ООО «БРЭЙМ» земельного участка расположенного по адресу: Иркутская область г. Иркутск Ленинский район пос. Жилкино ул. Полярная, кадастровый номер 38:36:000002:2400, площадью 8290 кв.м. на праве собственности, подготовить и направить ООО «БРЭЙМ» проект договора купли-продажи земельного участка с расчетом выкупной цены с учетом законодательства, действовавшего на дату подачи заявления о приобретении участка в собственность, в течение одного календарного месяца с момента вступления в силу решения суда; 6) обязать Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «БРЭЙМ» путем принятия решения о предоставлении ООО «БРЭЙМ» земельного участка расположенного по адресу: Иркутская область г. Иркутск Ленинский район пос. Жилкино ул. Полярная, кадастровый номер 38:36:000002:2399, площадью 3457 кв.м. на праве собственности, подготовить и направить ООО «БРЭЙМ» проект договора купли-продажи земельного участка с расчетом выкупной цены с учетом законодательства, действовавшего на дату подачи заявления о приобретении участка в собственность, в течение одного календарного месяца с момента вступления в силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Открытое акционерное общество «Иркутскмостострой» (ОГРН 1023801012157, ИНН 3810001375); ООО «СТЭЛС» (ОГРН, ИНН) (далее также третьи лица).

27.12.2012г. обществом, со ссылкой на ст. 90-92 АПК РФ, было заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Открытому акционерному обществу «Иркутскмостострой», Обществу с ограниченной ответственностью «Стэлс» совершать действия по осуществлению строительных работ на земельном участке в границах координат, ранее образованного земельного участка с ранее присвоенным кадастровым номером 38:36:000002:2400, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:28 общей площадью 115606 кв.м., по адресу: Иркутская область, г. Иркутск ул. Полярная; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области совершать какие-либо регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:28 категория земли поселений, общей площадью 115606 кв.м., по адресу: Иркутская область, г. Иркутск ул. Полярная; запрета Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области производить любые действия, связанные с образованием новых земельных участков путем разделения, перераспределения или выделения в случае выполнения кадастровых работ по земельному участку с кадастровым номером 38:36:000002:28 категория земли поселений, общей площадью 115606 кв.м., по адресу: Иркутская область, г. Иркутск ул. Полярная.

Определением от 28 декабря 2012 года было оставлено без удовлетворения ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Брэйм» о принятии обеспечительных мер в виде запрета Открытому акционерному обществу «Иркутскмостострой», Обществу с ограниченной ответственностью «Стэлс» совершать действия по осуществлению строительных работ на земельном участке в границах координат, ранее образованного земельного участка с ранее присвоенным кадастровым номером 38:36:000002:2400, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:28 общей площадью 115606 кв.м., по адресу: Иркутская область, г. Иркутск ул. Полярная; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области совершать какие-либо регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:28 категория земли поселений, общей площадью 115606 кв.м., по адресу: Иркутская область, г. Иркутск ул. Полярная; запрета Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области производить любые действия, связанные с образованием новых земельных участков путем разделения, перераспределения или выделения в случае выполнения кадастровых работ по земельному участку с кадастровым номером 38:36:000002:28 категория земли поселений, общей площадью 115606 кв.м., по адресу: Иркутская область, г. Иркутск ул. Полярная.

В обоснование суд первой инстанции указал, что общество не обосновало конкретными обстоятельствами и не представило объективных доказательств того, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 АПК РФ. Выводы заявителя о возможности затруднения или невозможности исполнения судебного акта и причинения значительного ущерба заявителю носят субъективный характер, поскольку основаны на предположениях, однако предположение о вероятности совершения третьим лицом каких-либо действий само по себе основанием для принятия обеспечительных мер не является. Пределы исследования в настоящем деле ограничены оспариваемыми ненормативными актами, которые проверяются в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Необоснованным, по мнению суда, является и заявленное истцом требование о принятии обеспечительных мер в виде запрета Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области совершать какие-либо регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:28; производить любые действия, связанные с образованием новых земельных участков путем разделения, перераспределения или выделения в случае выполнения кадастровых работ по земельному участку с кадастровым номером 38:36:000002:28 категория земли поселений, общей площадью 115606 кв.м., по адресу: Иркутская область, г. Иркутск ул. Полярная, поскольку испрашиваемая обеспечительная мера по своему содержанию противоречит смыслу обеспечительных мер, имеющих целью защиту интересов заявителя, а не лишение другого лица возможности и права осуществлять свою законную деятельность. Так, в частности, рассматриваемая мера заявлена в отношении государственного органа, осуществляющего свои законные функции, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не являющегося заинтересованным лицом в настоящем споре.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Иркутской области от 28.12.2012 г. по делу А19-14974/2012 отменить, принять новый судебный акт. Полагает, что совершение посредством проведения государственной регистрации действий, результатом которых может стать разделение, перераспределение или выделение иных земельных участков из земельного участка 38:36:000002:28, может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в будущем. Вместе с тем, направленные на сохранение существующего положения сторон меры обеспечат фактическую реализацию целей обеспечительных мер, предусмотренных ч.2 ст.90 АПК РФ. Кроме того, обеспечительные меры  непосредственно  связаны  с   предметом  спора,  соразмерны  заявленным  требованиям, обеспечивают защиту имущественных интересов заявителя, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов. В соответствии с п. 2 ст. 91 АРФ обеспечительными мерами могут быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора. Данная норма права не содержит условий о возможности запретить что-либо только лицам, участвующим в деле. Обеспечительные меры, адресованные Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, связаны с полномочиями, возложенными на данные организации.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  29.01.2013г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 08.02.2013г. №672000 58 47080, 31.01.2013 №672000 58 47078 6, от 08.02.2013 №672000 58 47079 3, от 01.02.2013г., от 31.01.2013 №672000 58 47082 3.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как правильно указывает суд первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью «Брэйм» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации г. Иркутска о признании незаконными: 1) Распоряжение Администрации г. Иркутска № 504-02-9731/12 от 18.05.2012 «Об отмене распоряжения заместителя комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска от 07.12.2010 г. № 504-02-7476/10; 2) решение Администрации города Иркутска об отказе в предоставлении ООО «Брэйм» земельных участков, расположенных по адресу: Иркутская область г. Иркутск Ленинский район пос. Жилкино ул. Полярная, кадастровый номер 38:36:000002:2400, площадью 8290 кв.м., кадастровый номер 38:36:000002:2399, площадью 3457 кв.м. на праве собственности, изложенное в письме исх. 505-70-9903-12 от 18.05.2012; 3) обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область г. Иркутск Ленинский район пос. Жилкино ул. Полярная, кадастровый номер 38:36:000002:2400, площадью 8290 кв.м.; 4) обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область г. Иркутск Ленинский район пос. Жилкино ул. Полярная,