Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 по делу n А58-3324/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

землепользованию и застройке на территории МО «Мирнинский район» от 05.10.2006 единогласно было принято решение об освобождении земельного участка под магазином «Ангара» и демонтаже данного объекта, учитывая то, что магазин не отвечает критериям отнесения объекта к недвижимости, заявление не может быть рассмотрено положительно, в связи с чем комитет ставит в известность об освобождении земельного участка в 10-дневный срок с момента получения ответа.

Судебными актами по делу № А58-1598/2011 было установлено, что спорный земельный участок ИП Бирюковой О.И. на правах постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды не принадлежит. Срок действия договора аренды на момент обращения с заявлениями от 07.09.2009 и от 15.02.2011 истек.

Кроме того Постановлением Администрации МО "Мирнинский район" РС (Я) от 18.12.2006 № 576 договор аренды земельного участка № 679 от 30.10.2001 расторгнут в связи с образованием нового земельного участка площадью 1 856 кв. м, расположенного под зданием магазина "Темп" по адресу: Г. Мирный, ул. Комсомольска, 25, корпус А. В данный земельный участок вошли земли площадью 958 кв. м ранее арендованные ГУП ФАПК "Якутия" (Мирнинский филиал) и участок площадью 121 кв. м ранее арендованный ИП Бирюковой О.И. под магазин "Ангара" и 777 кв. м из фонда свободных земель поселений.

В описательной части проекта границ земельного участка указано, что земельный участок с кадастровым номером 14:37:000309:0018 прекращает свое существование. Проект границ земельного участка под магазин "Темп" утвержден 08.12.2006. Здание магазина "Темп" находится в муниципальной собственности Муниципального образования "Мирнинский район РС (Я)" с 14.08.2003 на основании постановления Правительства РС (Я) № 540 от 14.08.2003., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА № 316310 от 17.01.2007.

Земельный участок под магазином "Темп" общей площадью 1 856 кв. м находится в собственности Муниципального образования "Мирнинский район РС (Я)", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА № 348676 от 24.02.2007.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого отказа закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим отказом.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Администрация муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) является органом, полномочным распоряжаться спорным земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как уже указывалось выше и установлено судом, Судебными актами по делу № А58-1598/2011 было установлено, что спорный земельный участок ИП Бирюковой О.И. на правах постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды не принадлежит. Срок действия договора аренды на момент обращения с заявлениями от 07.09.2009 и от 15.02.2011 истек.

Кроме того Постановлением Администрации МО "Мирнинский район" РС (Я) от 18.12.2006 № 576 договор аренды земельного участка № 679 от 30.10.2001 расторгнут в связи с образованием нового земельного участка площадью 1 856 кв. м, расположенного под зданием магазина "Темп" по адресу: Г. Мирный, ул. Комсомольска, 25, корпус А. В данный земельный участок вошли земли площадью 958 кв. м ранее арендованные ГУП ФАПК "Якутия" (Мирнинский филиал) и участок площадью 121 кв. м ранее арендованный ИП Бирюковой О.И. под магазин "Ангара" и 777 кв. м из фонда свободных земель поселений.

В описательной части проекта границ земельного участка указано, что земельный участок с кадастровым номером 14:37:000309:0018 прекращает свое существование. Проект границ земельного участка под магазин "Темп" утвержден 08.12.2006. Здание магазина "Темп" находится в муниципальной собственности Муниципального образования "Мирнинский район РС (Я)" с 14.08.2003 на основании постановления Правительства РС (Я) № 540 от 14.08.2003., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА № 316310 от 17.01.2007.

Земельный участок под магазином "Темп" общей площадью 1 856 кв. м находится в собственности Муниципального образования "Мирнинский район РС (Я)", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА № 348676 от 24.02.2007.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С учетом указанного и установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что при наличии зарегистрированного права собственности Муниципального образования "Мирнинский район РС (Я)" на земельный участок под магазином "Темп" общей площадью 1 856 кв.м с кадастровым номером 14:37:000309:0005, в который вошел испрашиваемый предпринимателем земельный участок с кадастровым номером 14:37:000309:0018, и, учитывая, что зарегистрированное право собственности Муниципального образования "Мирнинский район РС (Я)" не оспорено в судебном порядке, удовлетворение требований предпринимателя о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, ул. Комсомольская, 25/2, кадастровый № 14:37:000309:0018 в порядке главы 24 АПК РФ невозможно.

С учетом указанного является правильным вывод суд первой инстанции об отсутствии нарушения прав и законных интересов предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и обоснованно пришел к выводу, что является недоказанным незаконность отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № 14:37:000309:0 Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.018, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, ул. Комсомольская, 25/2, изложенного в письме председателя МКУ «Комитет имущественных отношений» от 12.04.2012 № 1339.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой пришел к правильному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в указанной части, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в данной части не имеется.

Относительно удовлетворения судом первой инстанции встречного искового заявления суд апелляционной инстанции также отмечает, что в силу приведенного выше  пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при наличии зарегистрированного право собственности предпринимателя на магазин "Ангара", что подтверждается свидетельством № 14 АА 514132 о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись от 13.05.2009 № 14-14-06/001/2009-907), и, учитывая, что зарегистрированное право собственности предпринимателя на недвижимое имущество не оспорено в судебном порядке, удовлетворение встречного искового заявления Администрации об обязании ответчика освободить спорный занимаемый земельный участок площадью 121 кв.м. путем демонтажа торгового объекта «Ангара» невозможно.

Выводы суда первой инстанции в данной части являются ошибочными.

Оспариваемое решение в части удовлетворения встречного искового заявления подлежит отмене с принятием в данной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении встречного искового заявления.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2012 года по делу № А58-3324/2012 в части удовлетворения встречного искового заявления, обязания индивидуального предпринимателя Бирюковой Ольги Ивановны (ИНН 143300080804, ОГРНИП 304143332900052) освободить занимаемый земельный участок, взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 4 000 рублей и выдачи после вступления решения в законную исполнительного листа отменить.

Принять в отмененной части новый судебный акт.

В удовлетворении встречного искового заявления отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2012 года по делу № А58-43324/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                  Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                          Рылов Д.Н.

Ячменёв Г.Г.