Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2013 по делу n А19-18449/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

основании пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании пункта 10 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 №213-па утверждено Положение «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно пункту 3 главы 2 названного Положения (в ред. постановлений Правительства Иркутской области от 18.02.2009 № 31-пп, от 27.01.2010 №5-пп) арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок, за исключением случаев определения размера арендной платы в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Положения.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения. Допускается изменение этих коэффициентов, но не чаще одного раза в шесть месяцев.

Постановлением губернатора Иркутской области от 27.11.2008 № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области (приложение 2), согласно которым, стоимость одного квадратного метра земельного участка в кадастровом квартале 38:26:041203 Ангарска с разрешенным использованием – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, составляет сумму 1060 руб. 69 коп. в год.

Решением Думы города Ангарска от 30.10.2006 № 123-19гД «О земельном налоге» на территории города Ангарска установлен и введен в действие с 01.01.2007 земельный налог.

Согласно пунктам 2.3., 2.3.1 Решения Думы города Ангарска от 30.10.2006 № 123-19гД (в редакции внесенных Решением Думы г.Ангарска от 02.04.2009 № 243-21гД изменений) налоговая ставка в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, устанавливается в размере 1,2 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 10.04.09 № 1086 установлены коэффициенты, применяемые к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Ангарского муниципального образования, для различных        видов разрешенного использования земельных участков.

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 19.10.2010 № 2224-па внесены изменения в Постановление мэра Ангарского муниципального образования от 10.04.2009 № 1086, согласно которым, коэффициент, применяемый к размеру арендной платы за земельные участки для размещения прочих объектов, составляет 1.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Администрации Иркутской области от 31.07.08 № 213-па (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 27.01.2010 №5-пп) при заключении договора аренды земельного участка уполномоченные исполнительные органы государственной власти и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области в этом договоре предусматривают случаи и периодичность изменения арендной платы за использование земельного участка.

При этом арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за использование этого земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.

Арендная плата за использование земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае установления или изменения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы в соответствии с абзацем 2 пункта 3 настоящего Положения, а также в случае изменения в установленном законодательством порядке налоговых ставок земельного налога.

На основании Постановления Администрации Иркутской области от 31.07.2008 №213-па «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Постановления №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области», Решения Думы города Ангарска от 30.10.2006 №123-19ГД «О земельном налоге», Решения Думы г.Ангарска от 02.04.2009 №243-21гД, Постановления мэра Ангарского муниципального образования от 10.04.2009 № 1086, Постановления мэра Ангарского муниципального образования от 19.10.2010 №2224-па, и исходя из площади переданного ответчику в пользование земельного участка, арендная плата за 2010 год составляет сумму 62508 руб. 58 коп.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса РФ.

Данное толкование правовых норм в соответствии с постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11487/09 и от 02.02.2010 № 12404/09 является общеобязательным и правомерно применено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Статьей 1 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» установлен уровень инфляции, не превышающий 10,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года).

Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 № 277-пп в Постановление Правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» внесены изменения в кадастровую стоимость земельных участков.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что арендная плата за 2010 год   была рассчитана истцом, исходя из утвержденной Постановлением губернатора Иркутской области от 27.11.2008 №101-пп кадастровой стоимости переданного ответчику по договору от 06.04.2006 № 3948 земельного участка, без учета внесенных Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 № 277-пп изменений.

Доначисление арендной платы за 2010 год с применением коэффициента инфляции 10% соответствует действующему законодательству (пункту 9 Постановления Администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па, с изменениями от 27.01.2010 №5-пп), Федеральному закону от 02.12.2009 №308-ФЗ. При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что за 2010 год арендная плата с учетом коэффициента инфляции составляет 68759 руб. 44 коп. (1060, 69 руб. х 4911 х 1,2% х 1 х 1,1, где 4911 кв.м –площадь земельного участка, 1060,69 руб. – кадастровая стоимость за 1 кв.м в 2010 году, 1,2% -налоговая ставка, 1- коэффициент, применяемый к размеру арендной платы, 1,2 – коэффициент инфляции 10%). Соответственно, сумма арендной платы, подлежащая доначислению за 2010 год, составляет 6250 руб. 86 коп. (68759 руб. 44 коп. – 62 508 руб. 58 коп.).

Оснований для признания обоснованными доводов общества, приведенных в апелляционной жалобе, относительно невозможности предъявления требования о доплате арендной платы за 2010 год в 2011 году, судом апелляционной инстанции не установлено, учитывая, что и ответчиком не приведено обоснование своей позиции со ссылками на нормы права и фактические обстоятельства. В данном случае изменения размера арендной платы с учетом коэффициента инфляции предусматривалось и в пункте 9 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не распределена, в редакции до внесения изменений 27.01.2010. Кроме того, изменения, внесенные в пункт 9 указанного Положения подлежали применению с момента вступления в законную силу, соответственно, арендная плата за 2010 год подлежала корректировке с учетом уровня инфляции 10%. То обстоятельство, что истец направил уведомление ответчику в 2012 году о необходимости доплаты арендной платы с учетом коэффициента инфляции 2010 года, не может являться основанием к отказу в иске. В данном случае арендатор вправе был самостоятельно произвести оплату арендной платы с учетом изменений законодательства.

По вышеуказанным основаниям подлежит отклонению и довод общества, приведенный в апелляционной жалобе, о том, что на момент представления расчета арендной платы за 2010 год и подписания дополнительного соглашения к договору аренды от 18.05.2010 истцом расчет арендной платы произведен с нарушением закона без учета коэффициента инфляции.

Судом апелляционной инстанции отклоняется как не основанный на нормах права довод общества о необоснованном применении коэффициента инфляции 10 % без учета последующих изменений коэффициента, поскольку в силу пункта 9 Постановления Администрации Иркутской области от 31.07.08 № 213-па (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 27.01.2010 №5-пп) арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года.

Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 № 277-пп внесены изменения в постановление Правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области», в том числе, в приложение № 1, согласно которому кадастровая стоимость одного квадратного метра земельного участка с кадастровым номером 38:26:041203:0265 составляет сумму 1201,39 руб. в год.

Суд первой инстанции правильно установил, что с учетом названных изменений, размер арендной платы на 2011 год составляет сумму 70 800 руб. 32 коп. (1201,39 х 4911 х 1,2% х 1), 17 700 руб. 08 коп. в квартал, а не 62 508 руб. 58 коп., 15 627 руб. 15 коп. в квартал.

Коэффициент инфляции к размеру арендной платы на 2011 год истцом не начислялся.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно представленному истцом расчету задолженности по состоянию на 25.09.2012, по платежным поручениям ответчиком произведена оплата задолженности по арендной плате: 25.03.2011 на сумму 15627 руб. 15 коп., 20.05.2011 на сумму 15627 руб. 15 коп., 13.09.2011 на сумму 15627 руб. 15 коп., 14.12.2011 на сумму 15627 руб. 15 коп. всего на сумму 62508 руб. 60 коп.

Следовательно, задолженность ответчика по арендной плате за 2011 год составляет 8291 руб. 72 коп.

Всего долг ответчика по арендной плате за 2010 и 2011 год составляет сумму 14542 руб. 58 коп. (6250,86 руб. (коэффициент инфляции за 2010 год) + 8291,72 коп. (долг за 2011 год).

Поскольку истцом заявлено требование о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 14 542 руб. 53 коп., ответчиком не представлено доказательств в подтверждение внесения указанной суммы арендной платы за пользование земельным участком, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения требований в данной части. При этом допущенные судом первой инстанции арифметические ошибки при расчетах (установлена задолженность по арендной плате в сумме 14 542 руб. 62 коп.) не привели к принятию судом первой инстанции неправильного решения по существу спора.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской