Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2013 по делу n А58-6186/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело №А58-6186/2012

«5» апреля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 апреля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Земли Якутии» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 января 2013 года по делу №А58-6186/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Золото Якутии» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в оформлении права собственности на земельный участок (кадастровый номер № 14:36:106001:1109) площадью 75100 кв.м. по адресу: г. Якутск, с. Кильдямцы; о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оформлении распорядительного документа о предоставлении в собственность ООО «Земли Якутии» земельного участка, об обязании в месячный срок подготовить в установленном порядке и направить в адрес ООО «Земли Якутии» проект договора купли-продажи земельного участка (суд первой инстанции: Евсеева Е.А.),

при участии в заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия):

от заявителя – Ушницкого А.С., директора общества,

от заинтересованного лица – Урбана А.М., представителя по доверенности от 26.12.2012,

личность и полномочия которых установлены судьей Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) Гуляевой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумовой Н.Н.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Земли Якутии» (ОГРН 1071435001725, ИНН 1435183369, место нахождения: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, с. Сырдах, ул. Мира, 22; далее – Общество, ООО «Земли Якутии») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401067995, ИНН 1435027592, место нахождения: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Аммосова, 8; далее – Министерство) о признании незаконным отказа в оформлении права собственности на земельный участок (кадастровый номер №14:36:106001:1109) площадью 75100 кв.м. по адресу: г. Якутск, с. Кильдямцы; о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оформлении распорядительного документа о предоставлении в собственность ООО «Земли Якутии» земельного участка, и  об обязании в месячный срок подготовить в установленном порядке и направить в адрес ООО «Земли Якутии» проект договора купли-продажи земельного участка, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 января 2013 года в удовлетворении требований общества отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении требований послужил вывод суда первой инстанции о том, что отказ в предоставлении в собственность Общества спорного земельного участка соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Суд согласился с Министерством в том, что при определении площади земельного участка, подлежащего приватизации, необходимо учитывать фактически используемую площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Общество, является собственником здания котельной, площадь которого составляет 470,2 кв.м, тогда как общая площадь испрашиваемого земельного участка составила 75100 кв.м. Земельный участок сформирован под строительство животноводческого комплекса для крупного рогатого скота, заявителю земельный участок в аренду не передавался, для эксплуатации котельной не формировался. Площадь истребуемого земельного участка в несколько раз превышает площадь здания котельной, расположенной на спорном земельном участке. Доказательств в подтверждение того, что весь земельный участок необходим и фактически используется для эксплуатации котельной, не представлено.

Судом также установлено, что на испрашиваемом земельном участке находятся иные сооружения, здания, свайные поля, на которые у заявителя отсутствуют удостоверяющие (устанавливающие) его права документы, в связи с чем заявителем не подтверждено наличие исключительного права на приватизацию земельного участка под данными объектами недвижимого имущества. Ссылка заявителя на договор купли-продажи от 03.03.2007 признана несостоятельной, поскольку по условиям договора сооружения Кильдямского животноводческого комплекса передавались заявителю непосредственно под снос, для последующего демонтажа (сноса) сооружений.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора применена правовая позиция, сформированная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 №8985/08, согласно которой земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодека РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность  предоставления занятых ими земельных участков в собственность, исходя из приведенной нормы земельного законодательства.                  

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении требований общества, по мотивам несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

По мнению общества, Министерством не подтверждено наличие законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность общества.

Судом первой инстанции неверно истолкованы условия договора купли-продажи №4 от 03.03.2007, что повлекло ошибочный вывод суда о том, что объекты недвижимости, расположенные на спорном земельной участке, приобретены обществом под снос. Из содержания пункта 1.1 договора следует, что СХПК «Якутский» (продавец) продает, а ООО «Земли Якутии» (покупатель) покупает сооружения животноводческого комплекса: сооружения ферм, здание котельной, здание, незавершенное строительством, свайные поля, АВМ, с прилегающей территорией общей площадью 75 873, 97 кв.м для последующего демонтажа. Покупатель за свой счет производит демонтаж сооружений ферм (пункт 1.2 договора). Соответственно, по условиям договора, демонтажу подлежат только сооружения ферм (перечень указан в приложении №1 к договору «Сводная спецификация»).

Расположенные на земельном участке объекты недвижимости подтверждают необходимость земельного участка именно указанной площади для эксплуатации всего комплекса, а не только одного здания котельной.

В силу положений статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статьи 36 Земельного кодекса РФ необходимость государственной регистрации права на объект незавершенного строительства только с целью выкупа земельного участка отсутствует. При этом одним из основополагающих факторов регистрации права собственности на вновь созданные и незавершенные строительством объекты недвижимого имущества являются надлежащим образом оформленные земельно-правовые отношения.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство указывает на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 21.02.2013.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Представитель Министерства доводы апелляционной жалобы полагал необоснованными по мотивам, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.03.2007 между ООО «Земли Якутии» и Сельскохозяйственный производственный кооператив «Якутский» заключен договор купли-продажи №4 сооружений Кильдямского животноводческого комплекса под снос.

Согласно пункту 1.1. договора СХПК «Якутский» (продавец) продает, а ООО «Земли Якутии» (покупатель) покупает сооружения животноводческого комплекса: сооружения ферм, здание котельной, здания незавершенные строительством, свайные поля и АВМ, с прилегающей территорией, находящиеся в п.Кильдямцы на земельных участках с кадастровыми номерами: №14:35:106001:0014, №14:35:106001:0015 и №14:35:106001:0016 общей площадью 75 873,97 кв.м. на условиях, установленных настоящим договором, для последующего демонтажа.

Покупатель за свой счет производит демонтаж сооружений ферм, которые возведены согласно проектно-сметной документации и состоят из строительных материалов, которые указаны в Приложении №1, являющемся неотъемлемой частью договора (п.1.2.). Приложение № 1 содержит наименование марки, количества и веса плит потолочного перекрытия, стеновых панелей и блоков, металла.

Сторонами установлены существенные условия договора (раздел 2 договора), в том числе, обязательства ООО «Земли Якутии» переоформить на себя землеустроительные дела, произвести снос сооружений ферм.

Из судебного акта по делу №А58-3446/11 следует, что судом установлено присвоение земельному участку №14:35:106001:0014 нового кадастрового номера №14:35:106001:676 и удовлетворен иск о государственной регистрации перехода права собственности от СХПК «Якутский» в собственность ООО «Земли Якутии» на недвижимое имущество - здание котельной, находящейся по адресу: город Якутск, поселок Кильдямцы, площадью 515,5 кв.м, инвентарный номер 98401 812/ЦА1/001997/А, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №14:35:106001:676.

На основании решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29.09.2011 по делу № А58-3446/11 зарегистрировано право собственности Общества на здание котельной, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 470,2 кв.м., инв. №98 401 812/ЦА1/001997/А, лит. А, адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, с. Кильдямцы, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.04.2012 сделана запись регистрации №14-14-01/026/2012-063, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 14-АА № 874697.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.07.2012 №14/12-48629 кадастровый номер 14:35:106001:1109 (предыдущий кадастровый номер 14:35:106001:676), разрешенное использование: под строительство животноводческого комплекса для КРС, площадь участка 75 100 +/-30 кв.м.

1 августа 2012 года Общество обратилось в Министерство через ГАУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг» с заявкой на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 14:36:106001:1109 в рамках государственной услуги «Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, собственнику объектов недвижимости, расположенных на указанном участке».

В приложении к заявке в перечне зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, указано – здание котельной.

Распоряжением Министерства от 13.09.2012 № Р-1786 Обществу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с несоразмерностью объекта недвижимости – котельной общей площадью 470,2 кв.м. и испрашиваемого земельного участка общей площадью 75 100 кв.м., наличием на земельном участке объектов недвижимости, на которые не представлены удостоверяющие (устанавливающие) документы.

Заявитель, полагая, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №14:36:106001:1109 площадью 75100 кв.м. по адресу: г. Якутск, с. Кильдямцы, а также  бездействие, выразившееся в не оформлении распорядительного документа о предоставлении в собственность ООО «Земли Якутии» земельного участка, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением об их оспаривании и обязании Министерства в месячный срок подготовить в установленном порядке и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных