Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 по делу n А58-5400/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

(субъектами оптового и розничного рынка)  действий, нарушающих антимонопольное законодательство, в том числе нарушающих установленный порядок ценообразования.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 г. №109 утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования), под ценообразованием понимается процесс расчета и установления регулируемых тарифов (цен), применяемых при расчетах за электрическую энергию и мощность и тепловую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

Согласно п. 4 Основ ценообразования установление регулируемых тарифов (цен) осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ, Федеральным законом от 26.02.2004 N 35-ФЗ и нормативными правовыми актами, устанавливающими правила функционирования оптового и розничных рынков.

В соответствии с п. 3 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации в систему регулируемых тарифов (цен) и свободных (нерегулируемых) цен не включен такой тариф, как плата за генерацию реактивной энергии в сеть.

Реактивная энергия не существует самостоятельно в сети, не является отдельным товаром, а учитывается по регулируемому виду деятельности: производство, передача и сбыт электрической энергии при установлении тарифов на электрическую энергию.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации поручено утвердить порядок расчета значений соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителей электрической энергии, применяемых для определения обязательств сторон в договорах об оказании услуг по передаче электрической энергии (договорах энергоснабжения).

Указанный Порядок утвержден Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 22 февраля 2007 г. N 49 "Об утверждении Порядка расчета значений соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителей электрической энергии, применяемых для определения обязательств сторон в договорах об оказании услуг по передаче электрической энергии (договорах энергоснабжения)".

В соответствии с п. 1 "Порядка расчета значений соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителей электрической энергии, применяемых для определения обязательств сторон в договорах об оказании услуг по передаче электрической энергии (договорах энергоснабжения)" утвержденному приказом Минпромэнерго РФ от 22.02.2007 N 49, устанавливаются требования к расчету значений соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемых при заключении договоров энергоснабжения в отношении потребителей электрической энергии, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых более 150 кВт.

Данным Порядком установлено, что значения соотношения потребления активной и реактивной мощностей тангенса "фи" определяются в виде предельных значений коэффициента реактивной мощности, потребляемой в часы больших суточных нагрузок электрической сети, соблюдение которых обеспечивается покупателями электрической энергии (мощности) - потребителями услуг по передаче электрической энергии посредством соблюдения режимов потребления электрической энергии (мощности) либо использования устройств компенсации реактивной мощности. В Порядке указаны предельные значения коэффициента реактивной мощности, в т.ч.: при напряжении 6-20 кВ устанавливается в размере 0,4 тангенс «фи», при напряжении 0,4 кВ - 0,35 тангенс «фи».

Таким образом, правовыми актами установлено, что потребитель обязан поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электрической энергии, обусловленные работой его энергопринимающих устройств, соблюдать установленные договором значения соотношения потребления активной и реактивный мощности, определяемые для отдельных энергопринимающих устройств (мощностью более 150 кВТ) в часы больших суточных нагрузок электрической сети ( с 07ч.00м. до 23ч.00м.).

В соответствии с пунктом 14.1 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора №39002 от 15.09.2006), пункта 16 (действующей в настоящее время) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа) сетевая организация на основании показаний приборов учета и выявленного факта не исполнении обязательств по соблюдению соотношения потребления активной и реактивной энергии с согласия потребителя применяет повышающей коэффициент к стоимости услуг по передаче электрической энергии, который в свою очередь определяется в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 31 августа 2010 №219-э/б «Об утверждении Методических указаний по расчету повышающих (понижающих) коэффициентов к тарифам на услуги по передаче электрической энергии в зависимости от соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителей электрической энергии, применяемых для определения обязательств сторон по договорам об оказании услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (договорам энергоснабжения)».

При этом пунктом 14 Правил недискриминационного доступа не установлена обязанность потребителя оплачивать реактивною энергию.

Таким образом, порядок определения значений соотношения потребления активной и реактивной мощности и последствия не соблюдения такого соотношения предусмотрены специальными нормативными актами и носят обязательный для субъектов электроэнергетики характер.

Как следует из материалов дела, договор энергоснабжения №39002 от 15.09.2006 заключенный между ООО «Энергия-2002» и Компанией заключался на срок с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года. Приложение № 6, где установлен расчет помесячных значений Рэ и Wqэ на 2001-2002 годы, является приложением к договору № 39002 от 17.04.2003 (т.2 л.д. 43). Стороны договорились распространить условия договора №39002 от 17.04.2003 на договор, заключенный в 2006 году.

В ходе рассмотрения дела в антимонопольном органе заявитель указывал, что при установлении данных, приведенных в приложении № 6, Компания руководствовалась пунктом 3.3 Инструкции о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию Роскомцен №01-17/1443-11, Минтопэнерго РФ №ВК-7539 от 30.11.1993.

Заявитель и третье лицо не оспаривают, что с 2006 года договор продлевался без изменений и дополнений, в 2008 году новый договор не подписан со стороны ООО «Энергия-2002» и в настоящее время действуют условия договора №39002 от 15.09.2006.

Вместе с тем, Инструкция утратила силу с 1 января 2001 года в связи с изданием Приказа Минэнерго РФ от 28.12.2006, следовательно, стороны руководствовались нормативно-правовым актом, утратившим силу.

При заключении договора в 2006 году, стороны применили недействующий нормативно-правовой акт, в связи с чем, расчет экономических значений потребления реактивной энергии в приложении № 6 к договору выполнен по группе потребителей, а не по энергопринимающим устройствам потребителя; по точке поставки электрической энергии 6-10кВ, а не 0,4 кВт как в действительности присоединен потребитель; по объемам потребления электрической энергии, которые не соответствуют объемам ООО «Энергия-2002»; тангенс «фи» не соответствует предельным значениям коэффициента реактивной мощности, установленным приказом Минэнерго РФ от 22.02.2007 № 49. Помимо этого, в счетах за 2009-2012 указаны другие показатели экономических значений потребления реактивной энергии отличные от показателей указанных в приложении № 6 договора.

Факт наличия превышения соотношения потребления активной и реактивной энергии ООО «Энергия-2002» за период с 20.05.2009 по 20.02.2012 подтверждается материалами дела, кроме периода 21.08.2010 по ­22.09.2010 (счет фактура №36238 от 22.09.2010) и периода 19.05.2011 - 16.06.2011 (счет фактура №26468 от 16.06.2011). При этом установлено, что третье лицо предъявляло к оплате стоимость реактивной энергии потребителям.

В силу вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в период с 31.08.2006 по 31.08.2010 Компания не имела законных оснований для самостоятельного установления платы и не имела права на предъявление к оплате плату за реактивную энергию. В результате этого ООО «Энергия-2002» была вынуждена оплачивать плату за генерацию реактивной энергии, не предусмотренную действующим законодательством.

Из всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ОАО АК «Якутскэнерго» был нарушен порядок ценообразования, что привело к завышению регулируемых государством тарифов, чем нарушены права и интересы ООО «Энергия-2002».

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований заявителей.

Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, построены на неправильном толковании норм действующего законодательства, кроме того, они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по существу не влияют на правильность принятого судом решения.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2013 года по делу №А58-5400/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2013 года по делу №А58-5400/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Открытому акционерному обществу Акционерная компания «Якутскэнерго» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №455 от 27.02.2013 г. государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                         Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Е. О. Никифорюк

Е. В. Желтоухов