Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу n А58-3674/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                    Дело №А58-3674/2012

«11» апреля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 8 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия)  на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2013 года по делу №А58-3674/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эффект» к Администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) о признании решения от 08.06.2012 № 23 об отказе в передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:14:050038:16, расположенного по адресу: Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, 47, недействительным,

(суд первой инстанции – Евсеева Е.А.)

при отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эффект» (ИНН 1435212933, ОГРН 1091435001591, далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН 1414009962,  ОГРН 1031400599152, далее – муниципальное образование) о признании решения от 08.06.2012 № 23 об отказе в передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:14:050038:16, расположенного по адресу: Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, 47, недействительным.

Решением суда первой инстанции от 18 января 2013 года по делу №А58-3674/2012 заявленные требования удовлетворены.

Решение Администрации Муниципального образования «Ленский район» от 08.06.2012 № 23 об отказе в передаче в собственность ООО «Эффект» земельного участка с кадастровым номером 14:14:050038:16 площадью 16 717 кв.м., расположенного по адресу: Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, 47 – признано недействительным.

Суд обязал Администрацию Муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных   интересов   ООО   «Эффект» путем принятия  решения о предоставлении  земельного участка с кадастровым номером 14:14:050038:16 площадью 16 717 кв.м. на праве собственности ООО «Эффект»; подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и направления его ООО «Эффект».

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия)  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2013 года по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 08.03.2013.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положению статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ).

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, по договорам купли-продажи недвижимого имущества б/н от 26.03.2012, ГУП «ДЕЗ ЖКК Ленского улуса» (продавец) передало в собственность ООО «Эффект» принадлежащие продавцу на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации и соответствующими записями в ЕГРП от 16.03.2012 (п.1.2.договоров) следующие 10 объектов недвижимости:

1) помещение Профилактория (рем цеха, назначение нежилое) общая площадь 812,4 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 7,8,9 расположенного: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, д. 47. Кадастровый номер 14:14:050038:16:98227501/ лн2/006013/7;8;9;

2) здание склада (назначение нежилое) общая площадь 660,1 кв.м., инв. № 98227501/лн2/006013/3, лит. 3 расположенного: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, д. 47, кадастровый номер 14:14:050038:16:98226501/ лн2/006013/З ;

3) помещение гаража теплого (назначение нежилое) общая площадь 200,6 кв.м., расположенного: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, д. 47. этаж 1, номера на поэтажном плане 10,11 кадастровый номер 14:14:050038:16:98227501/лн2/006013/10:11;

4) здание мастерской (назначение нежилое) общая площадь 331,9 кв.м., инв. № 98227501/лн2/006013/В, лит. В, расположенного: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, д. 47. кадастровый номер 14:14:050038:16:98227501/лн2/006013/В;

5) помещение ТВК (назначение нежилое) общая площадь 261 кв.м., этажность 2, номера на поэтажном плане 1 эт. – 1,2,3,4,5,6 2 эт. – 12,13,14 расположенного: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, д. 47. Кадастровый номер 14:14:050038:16:98227501/ лн2/006013/1,2,3,4, 5,6,12,13,14;

6) здание СМЭУ «ГАИ» (назначение нежилое) общая площадь 129,5 кв.м., 1 этажный, инв. № 98227501/лн2/006013/Ж, лит. Ж расположенного: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, д. 47. кадастровый номер 14:14:050038:16:98227501/лн2/006013/Ж;

7) здание ЖКХ (назначение нежилое) общая площадь 110,1 кв.м., инв. № 98227501/лн2/006013/Е, лит. Е расположенного: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, д. 47. кадастровый номер 14:14:050038:16:98227501/ лн2/006013/Е;

8) здание гаража (назначение нежилое) общая площадь 152,4 кв.м., инв. № 98227501/лн2/006013/Д, лит. Д расположенного: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, д. 47. кадастровый номер 14:14:050038:16:98227501/ лн2/006013/Д;

9) здание блока цеха мастерской (назначение нежилое) общая площадь 126,1 кв.м., 1 этажный, инв. № 98227501/лн2/006013/Б, лит. Б расположенного: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, д. 47. кадастровый номер 14:14:050038:16:98227501/лн2/006013/Б;

10) здание блока КПП (назначение нежилое) общая площадь 11,9 кв.м. 1 этажный, инв. № 98227501/лн2/006013/И, лит. И расположенного: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, д. 47. кадастровый номер 14:14:050038:16:98227501/лн2/006013/И;

На основании указанных договоров купли-продажи недвижимого имущества б/н от 26.03.2012 ООО «Эффект» зарегистрировало свое право собственности на 10 объектов недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.05.2012 (л.д.100-109 т.1) и Выписками из ЕГРП от 19.12.2012 (л.д.3,7,11,15,19,23,27, 31,35,39 т.4).

Как установлено судом и следует из материалов дела (кадастровый паспорт от 28.05.2012 №14/12-33582, выписка из ЕГРП от 01.02.2012 № 01/093/2012-27 (л.д.20-23 т.1)), правообладателем земельного участка кадастровый номер 14:14:050038:16 из земель населенных пунктов, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, площадью 16 717кв.м., местоположение: РС(Я), Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, д.47, является Муниципальное образование «Ленский район», собственность, № 14-12-05/010/2010-208 от 08.09.2010.

31.05.2012 ООО «Эффект» обратилось в МО «Ленский район» с заявкой о предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер 14:14:050038:16, площадью 16 717кв.м., адресный ориентир: РС(Я), г. Ленск, ул. Ленина, д. 47, на котором расположены находящиеся в собственности общества 10 объектов недвижимости (л.д.94-95 т.3).

14.06.2012 №236-09-000432/12 выдана Выписка из протокола заседания Комиссии по распоряжению земельными участками на территории Ленского района от 08.06.2012 № 23, которым ООО «Эффект» отказано в предоставлении в собственность земельного участка по мотиву, что собственником объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, является МО «Ленский  район»,  объекты из муниципальной собственности не отчуждались.

Полагая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО «Эффект», заявитель обратился в установленные законом сроки (25.06.2012) в арбитражный суд с настоящим заявлением, принятым в производство определением суда от 27.06.2012.

Делая вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

Как правильно установил суд, оспариваемый заявителем отказ Администрации мотивирован тем, что 10 объектов недвижимости, находящиеся на праве собственности Общества и расположенные на испрашиваемом земельном участке, не отчуждались из муниципальной собственности и находятся в собственности МО «Ленский район».

При этом в обоснование правомерности оспариваемого отказа Администрация указывает на то, что объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, являются спорным имуществом, поскольку не были закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП «ДЕЗ по ЖКХ Ленского улуса», а также на отсутствие доказательств передачи спорного имущества, ссылаясь на постановление Правительства РС(Я) от 24.04.2003 № 253 «О безвозмездной передаче объектов государственной собственности РС(Я) в муниципальную собственность муниципальному образованию «Ленский район»», на договор о безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий от 08.06.2003 № 102.

Указанные доводы Администрации подлежат отклонению, поскольку, как правильно установлено судом первой инстанции, оценка указанного довода Администрации произведена судом в рамках дела № А58-1359/2011 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), судебный акт по которому вступил в законную силу.

В силу положений пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что указанный судебный акт имеет преюдициальное значение для настоящего дела по конкретным обстоятельствам относительно доводов Администрации об отсутствии у ГУП «ДЕЗ ЖКХ Ленского улуса»