Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу n А10-3922/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (часть 1).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4).

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:09:700101:153, в том числе сведения об отнесении земельного участка к категории земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

По мнению заявителя, сведения в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:153 о категории земель «земли промышленности…» ошибочно указаны вместо категории земель «земли водного фонда».

Судом установлено, что сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 03:09:700101:153 в части отнесения к категории земель - «земли промышленности…» внесены на основании Описания земельного участка, изготовленного ООО «Терра плюс».

Общество в заявлении указало, что о наличии ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка, ему стало известно только 12 сентября 2012 года, когда вышеназванное Описание земельного участка было представлено в судебное заседание при рассмотрении дела №А10-1294/2012. В Описании земельного участка отсутствовали документы, обосновывающих отнесение земельного участка к «землям промышленности…».

Обществом заявлены требования о признании кадастровой ошибки в сведениях в отношении земельного участка и исправлении названной ошибки. При этом Общество, обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, преследует цель уменьшения кадастровой стоимости земельного участка за счет устранения в государственном кадастре недвижимости недостоверных, по мнению Общества, сведений о категории земель.

В соответствии с положениями статей 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Управлением Росреестра по РБ заявлено, что Обществом пропущен срок исковой давности, поскольку заявителю было известно о том, что спорный земельный участок отнесен к категории земель «земли промышленности…» с 2008 года.

В соответствии с выпиской (исх.№12/07323-19 от 10.09.2012) Управления Росреестра по РБ из экспертного заключения №6 от 01 сентября 2011 года экспертная комиссия по подготовке экспертных заключений о степени секретности геодезических, картографических, землеустроительных и кадастровых материалов и данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия рассмотрев описание земельного участка по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, сеть озер (Бакланье, Лесное, Резунька) установила, что в данном материале не содержатся сведения, составляющие государственную тайну (л.д.98 т.2).

Согласно протоколу судебного заседания от 12 сентября 2012 года по делу №А10-1294/2012 Управлением Росреестра по РБ представлена выписка №12/07323-19 от 10.09.2012 из экспертного заключения №6 от 01 сентября 2011 года. Представителем Кадастровой палаты представлено Описание земельного участка №27803 (местоположение земельного участка - Республика Бурятия, Кабанский район, сеть озер Бакланье, Лесное, Резунька) (л.д.101-102 т.2).

Материалами дела подтверждается, что Описание спорного земельного участка с местоположением - Республика Бурятия, Кабанский район, сеть озер Бакланье, Лесное, Резунька, изготовленное ООО «Терра плюс в 2006 году, имело гриф «секретно», который был снят в установленном порядке в 2011 году. Обществу о содержании названного документа стало известно в период рассмотрения дела №А10-1294/2012 12 сентября 2012 года.

Поскольку Обществом заявлены требования о признании кадастровой ошибки в сведениях (в настоящем случае воспроизведенной на основании указанного Описания земельного участка) и, учитывая выше установленные обстоятельства по настоящему делу, суд первой инстанции правильно установил, что в силу положений пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации заявителем не пропущен срок исковой давности. Общество о содержании Описания земельного участка - документ, на основании которого, по мнению истца, воспроизведена ошибка в государственном кадастре недвижимости, стало известно 12 сентября 2012 года.

Апелляционный суд принимает во внимание то обстоятельство, что доказательств обратного заявитель апелляционной жалобы в материалы дела не представил, что и подтвердила представитель Россреестра суду апелляционной инстанции (видеозапись).

В связи с чем довод апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности отклоняется как необоснованный.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на следующие категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (подпункт 3), земли водного фонда (подпункт 6).

В силу пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определяет состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

В силу пункта 13 части 2 этой статьи в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения) (пункт 1).

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

1)         земли промышленности;

2)         земли энергетики;

3)         земли транспорта;

4)         земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

5)         земли для обеспечения космической деятельности;

6)         земли обороны и безопасности;

7)         земли иного специального назначения (пункт 2).

Статьей 88 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 1).

В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в пункте 1 настоящей статьи земель (пункт 2).

На основании пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Как установлено судом, основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:153 явились заявка о постановке на кадастровый учет №09/06-256 от 06.07.2006 и Описание земельного участка.

В указанный период действовали положения Земельного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса РФ 1995 года. Кроме того, не основан на нормах права довод заявителя апелляционной жалобы о том, что положения статьи 102 ЗК РФ вступили в силу только с введением в действие Водного кодекса РФ с 01.01.2007.

Следовательно, довод заявителя апелляционной жалобы о неправомерности ссылки суда первой инстанции на положения статьи 102 ЗК РФ несостоятельны.

Как следует из материалов дела, Описание земельного участка выполнено в 2005 году ООО «Терра плюс». Заказчиком на проведение работ являлось ТУ Росимущества по РБ.

Согласно названному Описанию местоположение земельного участка установлено Республика Бурятия, Кабанский район, сеть озер (Бакланье, Лесное, Резунька). В состав Описания входят чертеж земельного участка, описание границ и сведения о земельном участке (л.д.8-14 т.1).

В сведениях о земельном участке установлено, что земельный участок площадью 3367798 кв.м. относится к категории земель «земли промышленности…» (3 раздел), имеет разрешенное использование «для рыборазведения», фактическое использование «рыборазведение».

Правоустанавливающими документами на земельный участок явились решение Исполнительного комитета Кабанского районного Совета народных депутатов от 25 февраля 1988 года №40, постановление Совета Министров Бурятской АССР от 19 августа 1988 года №191, которыми спорный земельный участок передан в постоянное пользование Большереченскому рыборазводному заводу под рыбопитомник.

Как установлено судом, в названных актах указание о категории земель предоставляемого земельного участка как «земли промышленности…» отсутствует. Иных актов, на основании которых в сведениях о земельном участке установлена названная категория земель, рассматриваемое Описание земельного участка не содержит.

С учетом того, что земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:153 поставлен на кадастровый учет 10 июля 2006 года, судом правильно применены положения Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил силу 13.05.2008).

В соответствии с нормами названного Федерального закона Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера (статья 1).

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 названного Закона состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами.

В силу положений статьи 19 названного Закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков (пункт 2).

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление