Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2013 по делу n А78-10465/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело №А78-10465/2012

«22» апреля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гарантпроминвест» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 04 февраля 2013 года по делу №А78-10465/2012 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Гарантпроминвест» о взыскании 289 518,76 рублей, в том числе недоимки по земельному налогу за 2011 год в размере 234 909 рублей, пени по земельному налогу в размере 7 627,96 рублей, штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, в размере 46 981,80 рублей,

(суд первой инстанции – Новиченко О.В.)

при отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю (ОГРН 1047523000470, ИНН 7538000018, место нахождения: 673204, Забайкальский край, Холокский район, г.Хилок, ул.Калинина,9, далее - заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гарантпроминвест» (ОГРН 1067536042970, ИНН 7536070355, место нахождения: 672027, Забайкальский край, г.Чита, ул.Смоленская,47-66, далее – общество) о взыскании 289518,76 рублей, в том числе недоимки по земельному налогу за 2011 год в размере 234909 рублей, пени по земельному налогу в размере 7627,96 рублей, штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, в размере 46981,80 рублей.

Решением суда первой инстанции от 4 февраля 2013 года по делу №А78-10465/2012 заявленные требования удовлетворены частично.

С ООО «Гарантпроминвест» в пользу МИФНС №8 по Забайкальскому краю взыскано 266027,86 руб., в том числе недоимку по земельному налогу за 2011 год в размере 234909 рублей, пени по земельному налогу в размере 7627,96 рублей, штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, в размере 23490,9 рублей.

В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Гарантпроминвест» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 04 февраля 2013 года по делу №А78-10465/2012 отменить и принять новый судебный акт.

Инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 26.03.2013.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Согласно статье 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществом 31.01.2012 в налоговый орган представлена первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2011 год, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 24108 рублей, кадастровая стоимость земельного участка 75:20:150105:16 составила 904190 рублей, кадастровая стоимость земельного участка 75:20:150105:15 составила 703000 рублей.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год, в ходе которой установлен факт нарушения п.1 ст. 396 Налогового кодекса РФ, а именно, установлено занижение налоговой базы на 15660639 рублей, в связи с неправильным определением кадастровой стоимости земельных участков.

По данным налогового органа сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 259017 рублей, кадастровая стоимость земельного участка 75:20:150105:16 составила 9725686 рублей, кадастровая стоимость земельного участка 75:20:150105:15 составила 7542143 рубля.

19.03.2012 налогоплательщику направлено сообщение № 2.6-49/16300 с требованием представить пояснения по неверному указанию кадастровой стоимости земельных участков 75:20:150105:15 и 75:20:150105:16 или внести соответствующие исправления в налоговую декларацию. Согласно почтового уведомления сообщение получено 24.03.2012. Пояснения, уточненная налоговая декларация налогоплательщиком не представлены.

По результатам проверки налоговой декларации земельному налогу за 2011 г. составлен Акт камеральной налоговой проверки N 463 дсп от 03.05.2012, в котором отражены обстоятельства выявленных в результате налоговой проверки нарушений.

Рассмотрение материалов налоговой проверки назначено на 08.06.2012 на 14.00, о чем налогоплательщик извещен уведомлением N 2.6-49/3143 от 10.05.2012. По результатам рассмотрения акта, материалов проверки, заместителем начальника налогового органа 08.06.2012 принято решение N 2.7-49/463 дсп от 08.06.2012 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, за неуплату (неполную уплату) земельного налога за 2011 г. в виде штрафа в размере 46981,80 рублей, начислении пени по земельному налогу в размере 7627,96 рублей, предложении Обществу с ограниченной ответственностью «Гарантпроминвест» уплатить недоимку по земельному налогу в размере 234909 рублей.

Решением УФНС России по Забайкальскому краю по апелляционной жалобе № 2.13-20 от 06.08.2012 решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлено без изменения. Не согласившись с указанным решением налогового органа, общество оспорило его в судебном порядке. Данное решение являлось предметом рассмотрения в рамках дела № А78-6854/2012 по заявлению общества о признании недействительным решения № 2.7-49/463 от 08.06.2012. Определением Арбитражного суда Забайкальского края по данному делу от 18.10.2012 производство по делу прекращено в связи с отказом общества от заявленных требований.

На основании статей 69, 70, 104 Налогового кодекса РФ требованием № 4695 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.08.2012 налоговый орган предложил в добровольном порядке в срок до 30.08.2012 уплатить суммы недоимки по налогам, пени, штрафы, начисленные по результатам камеральной налоговой проверки, направленным налогоплательщику в установленном законом порядке, что подтверждается списком № 1 внутренних почтовых отправлений от 17.08.2012. Неисполнение в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения налогового органа в суд за взысканием соответствующих сумм.

Согласно статье 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Порядок направления в банк поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, а также поручения налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд первой инстанции установлено, что общество правомерно обратилось в суд с требованием о взыскании соответствующей задолженности в пределах шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате налога, с учетом того, что налоговый орган не реализовал свое право на бесспорное взыскание сумм задолженности в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ, начисленной по результатам камеральной налоговой проверки.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база по земельному налогу в силу статьи 390 Налогового кодекса РФ равна кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу статьи 393 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года. При установлении налога представительный орган муниципального образования (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) вправе не устанавливать отчетный период.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 397 Налогового кодекса РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга). При этом